Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева Н.Н. к прокуратуре Ханты-Мансийского автономного округа -Югры о взыскании задолженности по выплате пенсии по надзорному представлению прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа -Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда от 17 февраля 2011г., кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 19 апреля 2011г.

Заслушав доклад судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Кабановой М.В., объяснения заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного о круга_ Югры Ерофеева В.П., истца Воробъева Н.Н., президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,

установил:

Воробьев Н.Н. обратился в суд с иском к прокуратуре Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о взыскании задолженности по выплате пенсии, мотивируя свои требования тем, что 21 февраля 2001г. он был уволен по собственному желанию с должности старшего следователя отдела по расследованию особо важных дел прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа -Югры. На основании решения Ханты-Мансийского районного суда от 23 ноября 2006г. Воробьеву Н.Н. с 20 июня 2006г. назначена пенсия за выслугу лет (20 лет) с окладом 58% от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ.

Воробьев Н.Н. 15 октября 2007г. вновь был принят на работу в органы прокуратуры на должность следователя Сургутского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ с должностным окладом 52% от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ и 20 декабря 2007г. уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Выслуга лет по состоянию на 20 декабря 2007г. составила 27 лет 9 месяцев 27 дней.

Воробьев Н.Н. в заявлении об увольнении от 19 декабря 2007г. и в заявлении от 18 января 2008г. просил возобновить ему выплату ранее назначенной пенсии с учетом индексации. С 21 декабря 2007г. выплата пенсии ему возобновлена.

По мнению Воробьева Н.Н., выплата ранее назначенной пенсии в размере 58% от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора должна быть ему возобновлена с учетом выслуги лет - 27 лет 9 месяцев и 27 дней. Соответственно, размер пенсии с 21 декабря 2007г. должен составлять S руб., с 1 июля 2008г. - S руб., с декабря 2010г. - S руб.

Однако ответчиком, в период с 21 декабря 2007г. по 31 декабря 2010г., не в полном объеме выплачивалась пенсия, что привело к образованию задолженности в размере S руб.

Считая действия ответчика незаконными, Воробьев Н.Н., на основании ст. 44 ФЗ РФ т 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 14, 55 и 58 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», п. 2.6 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942, просил суд обязать ответчика ежемесячно производить выплату пенсии истцу в полном объеме, то есть исходя из 58% от оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ и 27 лет выслуги, и взыскать с ответчика задолженность по пенсии, образовавшуюся в период с 7 ноября 2006г. по 31 декабря 2010г. в сумме S руб.

Истец Воробьев Н.Н. и его представитель Мамичева Н.Б. на заявленных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Ромащев А.А. исковые требования не признал.

Решением Ханты-Мансийского районного суда от 17 февраля 2011г. исковые требования Воробьева Н.Н. удовлетворены частично и постановлено: обязать прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа -Югры выплатить образовавшуюся задолженность в период с 7 ноября 2006г. по 31 декабря 2010г., в сумме S руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Воробьеву Н.Н. отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 19 апреля 2011г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В надзорном представлении прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа -Югры просит судебные постановления, принятые по делу, отменить, вынести новое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований Воробьеву Н.Н.

Надзорное представление поступило в суд автономного округа 17 мая 2011г.

Дело истребовано из Ханты-Мансийского районного суда 25 мая 2011г.

Дело поступило 7 июня 2011г.

Определением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 июня 2011 года по ходатайству ответчика исполнение решения Ханты-Мансийского районного суда от 17 февраля 2011 года приостановлено до окончания производства в суде надзорной инстанции.

Определением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Кабановой М.В. от 20 июля 2011г. надзорное представление прокуратуры Ханты-Мансийского автономного с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В надзорном представлении прокурора указано на то, что судебными инстанциями допущено существенное нарушение норм материального права - ст. 44 ФЗ РФ т 17.01.1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 14 и 18 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1, п. 2.6 Положения, выразившееся, по мнению заявителя, в том, что у Воробьева Н.Н. отсутствовали основания для возобновления ему выплаты ранее назначенной пенсии с учетом выслуги лет на день последнего увольнения, поскольку, исходя из смысла указанных норм, истец вправе был обратиться к ответчику либо о возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии (58% и 20 лет выслуги), либо о назначении новой пенсии по последнему месту работы (52% и 27 лет выслуги), что прямо предусмотрено п. 2.6 Положения, который не противоречит нормам Закона № 4468-1. При этом, исходя из содержания заявления Воробьева Н.Н., просившего о возобновлении ему выплаты ранее назначенной пенсии с учетом индексации, индексация пенсии не свидетельствует о повышении ее размера на основании перерасчета выслуги лет. Индексация пенсии, в данном случае, направлена на повышение размера пенсии в связи с ростом потребительских цен и увеличения денежных доходов граждан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорного представления, президиум находит его обоснованным, а судебные постановления, принятые по делу, подлежащими отмене из-за существенного нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении данного дела по существу судебными инстанциями было допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права, которое повлияло на исход дела.

Из материалов дела, исследованных судом, видно, что Воробьеву Н.Н., на основании решения Ханты-Мансийского районного суда от 23 ноября 2006г., с 20 июня 2006г., в связи с его выходом на пенсию и увольнением 21 февраля 2001г. из прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа -Югры, назначена пенсия с учетом его оклада 58% к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора РФ (л.д.19-29, 33-37).

Выплата указанной пенсии Воробьеву Н.Н. была приостановлена с 15 октября 2007г. в связи с его заявлением о трудоустройстве в Следственный комитет.

В соответствии с приказом Следственного комитета № 175-к от 20 декабря 2007г. Воробьев Н.Н. уволился из Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Ханты-Мансийского автономного округа -Югры и в связи с выходом на пенсию с окладом 52% к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора РФ и выслугой лет 27 лет 9 месяцев 27 дней (л.д.38, 41).

На основании заявления Воробьева Н.Н. от 18 января 2008г. ему с 21 декабря 2007г. возобновлена выплата ранее назначенной пенсии (л.д.43, 47).

Воробьев Н.Н. 13 октября 2010г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете ранее назначенной пенсии с учетом увеличения выслуги лет, в удовлетворении которого ему было отказано с указанием на то, что в данном случае заявитель имеет право выбора порядка назначения пенсии - 58% и 20 лет выслуги либо 52% и 27 лет выслуги (л.д.46-51).

Воробьев Н.Н., считая, что ответчиком в 2007 году была возобновлена выплата пенсии в размере 58% от должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ с учетом 27 лет выслуги, однако пенсия выплачивалась не в полном объеме, обратился в суд с указанным иском (л.д.4-6).

Частично удовлетворяя исковые требования Воробьева Н.Н., суд первой инстанции исходил из того, что порядок назначения и выплаты пенсии и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, урегулирован Законом РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1) и п.2.6 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 года № 942 (далее - Положение).

В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1, в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

Согласно п.2.6 Положения, при последующем увольнении выплата пенсии по желанию пенсионера возобновляется с учетом повышения (индексации) либо назначается вновь исходя из денежного содержания по последней штатной должности прокурора и следователя, научного и педагогического работника и выслуги на день последнего увольнения из органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

Суд пришел к выводу, что п.2.6 Положения противоречит ст. 14 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1, имеющего большую юридическую силу, и не подлежит применению в силу п. 2 ст. 11 ГПК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что на момент повторного увольнения истца его выслуга составила 27 лет, а выплата возобновленной пенсии производилась исходя из 58% от оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ, пришел к выводу об обоснованности исковых требований Воробьева Н.Н. в части возложения на ответчика обязанности по выплате задолженности по пенсии.

С выводом суда первой инстанции согласилась судебная коллегия.

Президиум находит выводы судебных инстанций в этой части ошибочными.

В соответствии с ч.2 ст. 44 ФЗ РФ от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.

Статьей 18 данного Закона предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.6 постановления Правительства РФ от 12 августа 1994г. № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» предусмотрено, что при назначении лиц, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности в органах прокуратуры, на должности прокурорских работников выплата пенсии приостанавливается. При последующем увольнении выплата пенсии по желанию пенсионера возобновляется с учетом повышения (индексации) либо назначается вновь исходя из денежного содержания по последней штатной должности прокурора и следователя, научного и педагогического работника и выслуги на день последнего увольнения из органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, пенсионеру предоставляется право выбора более предпочтительного для него варианта пенсии - либо возобновление выплаты ранее назначенной пенсии с учетом индексации либо назначение пенсии за выслугу лет по последнему месту работы.

Исходя из материалов дела, Воробъев Н.Н. был вправе выбрать возобновление ранее назначенной пенсии (58% и 20 лет выслуги) либо обратиться к ответчику с заявлением о назначении новой пенсии, исходя из выслуги лет на момент увольнения и оклада по последней занимаемой должности (52% и 27 лет выслуги).

Таким образом, судебные инстанции неправильно применили нормы материального права, регулирующие порядок назначения и перерасчета пенсии, что повлекло судебную ошибку.

Кроме того, взыскав в пользу истца сумму за период с 7 ноября 2006 года по 31 декабря 2010 года, суд не учел требования п. 2.7. Положения, в соответствии с которым взыскание возможно только за 12 месяцев и при наличии заявления о назначении пенсии.

В материалах дела заявление Воробъева Н.Н. о назначении пенсии отсутствует. Пенсия истцу выплачивается на основании его заявления о возобновлении пенсии.

В судебном заседании 8 февраля 2011 года судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ были исследованы письменные доказательства по делу, в том числе и решение Ханты-Мансийского районного суда от 26 марта 2009г., которым Воробьеву Н.Н. отказано в удовлетворении исковых требований об обязании прокуратуры округа возобновить с 21 декабря 2007г. выплату ранее назначенной пенсии (58 % от оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ) при выслуге 27 лет, в связи с тем, что данное право Воробьева Н.Н. не предусмотрено п. 2.6 Положения о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям (л.д.19-23, 73).

Решение суда в указанной части оставлено без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 2 июня 2009г. (л.д.24-29, 73).

Оценки суда указанные судебные постановления не получили.

Между тем, в соответствии с п.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Поскольку судебными инстанциями допущено неправильное применение и толковании норм материального права, обстоятельства по делу установлены и не нуждаются в дополнительной проверке, не применена норма процессуального права, подлежащая применению, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене с вынесением нового судебного постановления об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры

постановил:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 17 февраля 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 19 апреля 2011 года отменить и принять новое решение: отказать Воробъеву Н.Н. в удовлетворении иска к прокуратуре Ханты-мансийского автономного округа- Югры о взыскании задолженности по выплате пенсии.

Председательствующий В.К. Бабинов