Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании гражданское дело по надзорной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области на определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 февраля 2011 года по заявлению ФИО1 об оспаривании информационного письма.

Заслушав доклад судьи Карнауховой Т.А., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, поддержавшей доводы надзорной жалобы, представителя ФИО1 С/В. - ФИО3, возражавшего против доводов надзорной жалобы, президиум

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать противоречащим закону информационное письмо Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 13 ноября 2008 года №***, направленное старшим судебным приставам -начальникам районных отделов судебных приставов г. Челябинска. В оспариваемом письме предписано на территории г. Челябинска не

направлять исполнительные листы и поручения из одного отдела судебных приставов в другой. Просил также возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области обязанность по отмене информационного письма.

Заявитель считал, что письмо нарушает его права и охраняемые законом интересы.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24 декабря 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 февраля 2011 года решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24 декабря 2010 года отменено. Вынесено новое, которым признано незаконным и не действующим с момента вступления решения в законную силу информационное письмо Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 13 ноября 2008 года за № *** «О ненаправлении исполнительных листов и поручений из одного отдела судебных приставов в другой на территории г. Челябинска».

В надзорной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области просит отменить определение судебной коллегии, поскольку судом кассационной инстанции допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Определением судьи Челябинского областного суда Карнауховой Т.А. от 10 мая 2011 г. дело передано в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу.

Все участвующие в деле лица о передаче дела с надзорной жалобой Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в суд надзорной инстанции и о дне слушания дела извещены.

Обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в суд надзорной инстанции, проверив материалы дела, президиум считает,что надзорная жалоба подлежит удовлетворению.

В силу ст.387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом кассационной инстанции при рассмотрении дела допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся в следующем.

Из содержания информационного письма, подписанного руководителем Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области -главным судебным приставом Челябинской области, следует, что в нем даны рекомендации по применению п. 13 ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

регламентирующего порядок совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя.

Однако, информационное письмо Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области не содержит указаний о том, что исполнение судебным приставом на территории, на которую не распространяются его полномочия, производится только по согласованию с главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, с извещением старших судебных приставов соответствующих подразделений (пункт 2 части 12 статьи 33 Закона).

Информационное письмо противоречит также и пункту 6 статьи 33 Закона "Об исполнительном производстве", в силу которого при необходимости совершения исполнительных действий на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия, о чем вынести постановление в соответствии со статьей 14 Закона, которое утверждается старшим судебным приставом.

Таким образом, для проведения исполнительных действий на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, пристав-исполнитель обязан согласовать свои действия с Главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, либо поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия.

Указания, содержащиеся в письме, противоречат Закону "Об исполнительном производстве", поэтому оспариваемое письмо является незаконным, что привело к незаконным действиям пристава-исполнителя, совершавшего исполнительные действия на территории, на которую не распространялись его полномочия.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Между тем способ защиты нарушенного права заявителем избран неправильно, так как информационное письмо, подписанное руководителем Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области -главным судебным приставом Челябинской области, не затрагивает права, свободы и законные интересы ФИО1

Доводы заявителя о нарушениях, допущенных судебным приставом -исполнителем Советского районного отделения судебных приставов -исполнителей г. Челябинска К.В.В. при совершении исполнительных действий 14 сентября 2009 года в помещении, расположенном на первом этаже торгово-выставочного комплекса «***», по адресу: г. Челябинск, ул. ***, так как она

руководствовалась оспариваемым информационным письмом, не могут быть приняты во внимание. Судами, рассматривающими жалобу ФИО1, действия судебного пристава - исполнителя проверялись и оценивались не на основании оспариваемого заявителем информационного письма, а на основании закона «Об исполнительном производстве».

Согласно абзацу 1 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.

Поскольку информационное письмо, подписанное руководителем Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области -главным судебным приставом Челябинской области, не затрагивает права, свободы и законные интересы ФИО1., не является нормативным актом, в связи с чем поданное заявителем заявление не подлежало рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, учитывая, что информационное письмо не является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей и не может повлечь нарушения прав ФИО1, в связи с чем не может являться объектом судебной проверки в порядке главы 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум находит определение судебной коллегии в части вынесения нового решения подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 февраля 2011 года в части отмены решения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24 декабря 2010 года оставить в силе.

В части вынесения нового решения отменить, дело по заявлению ФИО1 об оспаривании информационного письма Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от 13 ноября 2008 года №*** производством прекратить.

Председательствующий