Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Ч. № 18810059170005469287 от 16 апреля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 04 июня 2018 года, решение судьи Пермского краевого суда от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановлением инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Ч. № 18810059170005469287 от 16.04.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 04.06.2018 постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Перми Ч. № 18810059170005469287 от 16.04.2018 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Решением судьи Пермского краевого суда от 16.07.2018 постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Ч. № 18810059170005469287 от 16.04.2018, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 04.06.2018 оставлены без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 08.08.2018, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и принятые по делу об административном правонарушении судебные акты, указывая, что в её действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ. Правила дорожного движения не требуют установки знака «Инвалид» на транспортном средстве. В соответствии с п.8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения знак «Инвалид» спереди и сзади транспортных средств устанавливается добровольно. Знак «Инвалид» ей установлен сзади на транспортном средстве, но он отпал, что никак не зависело от её воли. Парковаться на месте для инвалидов она имела право независимо от наличия или отсутствия знака «Инвалид» на её автомобиле, поскольку транспортное средство внесено в реестр транспортных средств инвалидов. Таким образом, совершенное ей административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем она имела право на освобождение от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Кроме того, судами нижестоящих инстанций не учтено отсутствие надлежащей разметки на месте стоянки её автомобиля и отсутствие на этом месте соответствующего знака «Парковка для инвалидов». Место, где был припаркован ее автомобиль, не приспособлено к парковке инвалидов. Дублирующий знак «Парковка для инвалидов» в конце парковки и разметка «Инвалид» на поверхности покрытия стоянки отсутствовали, следовательно, место парковки, где стоял её автомобиль, не является стоянкой для инвалидов, в связи с чем она незаконно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ. Указанный довод судами не принят во внимание и не рассмотрен. В протоколе об административном правонарушении неверно указано место ее рождения. Штраф в размере 5000 руб. является для нее значительным, так как она является малоимущей, имеет на попечении двух родителей, являющихся инвалидами, и двоих несовершеннолетних детей.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 10.08.2018 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении № 12-741/2018 истребовано, поступило в Пермский краевой суд 15.08.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, видеозапись, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ наступает за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее-ПДД РФ), утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 6.4 "Парковка" Приложения 1 к ПДД РФ обозначает парковку (парковочное место).

В соответствии с п. 1.2 ПДД РФ, под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" Приложения 1 к ПДД РФ указывает на то, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалиды".

Опознавательный знак "Инвалид" оформляется в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Из материалов дела об административном правонарушении, административного материала следует, что 16.04.2018 в 10 час. 00 мин. около дома по адресу: <...> водитель ФИО1, управляя автомобилем марки «Chevrolet-Captiva-Klac-С100», государственный регистрационный номер **, в нарушение требований дорожных знаков 6.4 и 8.17 Приложения 1 к ПДД РФ, п.1.3 ПДД РФ осуществила стоянку транспортного средства в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов, без обозначения транспортного средства знаком «Инвалид», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.29 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее правила остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 16.04.2018 (л.д.2 административного материала); протоколом о задержании транспортного средства 59ЗП № 018359 (л.д.3 административного материала); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.4 административного материала); видеозаписью (л.д.5 административного материала), которым судами нижестоящих инстанций дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения по ч.2 ст. 12.19 КоАП РФ со ссылкой на то, что автомобиль марки «Chevrolet-Captiva-Klac-С100», государственный регистрационный номер **, включен в реестр транспортных средств инвалидов, а имеющийся на автомобиле знак «Инвалид» отпал при закрывании дверей транспортного средства, являлись предметом оценки судов первой и второй инстанции и верно отклонены как несостоятельные по доводам, изложенным в оспариваемых судебных постановлениях, оснований для несогласия с которыми не нахожу.

Отсутствие знака «Инвалид» на автомобиле марки «Chevrolet-Captiva-Klac-С100», государственный регистрационный номер **, зафиксировано видеозаписью, которая производилась должностным лицом во время эвакуации автомобиля.

Из данной видеозаписи следует, что перед эвакуацией должностным лицом осмотрено вышеуказанное транспортное средство, при этом не в салоне, не на месте парковки транспортного средства наличие знака «Инвалид» не установлено. Таким образом, доводы заявителя жалобы о том, что знак «Инвалид» был установлен на ее транспортном средстве, но отпал при закрывании двери, своего подтверждения не находят.

Ссылка заявителя жалобы на то, что на парковочном месте, где был размещен автомобиль отсутствовала дорожная разметка 1.24.3 «Инвалид», в связи с чем место для парковки инвалида она не занимала, несостоятельны.

Действительно, согласно приложению № 2 к ПДД РФ дорожная разметка 1.24.3 дублирует дорожный знак 8.17 "Инвалиды" Приложения 1 к ПДД РФ.

На основании п. 5.1.3 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

Исходя из обязательных требований, изложенных в пункте 5.1.5 Свода правил СП 113.13330.2012 "СНиП 21-02-99. Стоянки автомобилей", габариты машино-места следует принимать (с учетом минимально допустимых зазоров безопасности) - 5,3x2,5 метра, а для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, - 6,0x3,6 метра. Следовательно, зона действия знаков 6.4, 8.17 "Стоянка для инвалидов" при отсутствии дорожной разметки составляет по ширине 3,6 метров.

Как следует из схемы размещения парковки, расположенной напротив торца дома по ул.Пушкина, 25Г/Газеты Звезда, 29 (около дома по ул. Луначарского, 55 г.Перми) со стороны движения по ул. Луначарского г. Перми в зоне действия знака 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», 8.8 «Платная парковка», представленной по запросу Пермского краевого суда от 29.08.2018 Департаментом дорог и транспорта администрации г. Перми, все места на данной парковке предназначены для размещения транспортных средств инвалидов.

Согласно п. 1 Приложения 2 к ПДД РФ в случаях, когда значения дорожных знаков, в том числе временных, и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками.

Таким образом, ссылка заявителя жалобы на отсутствие дорожной разметки, которая дублирует знак «Инвалид», не имеет правового значения, поскольку отсутствие дорожной разметки обязывает водителей транспортных средств руководствоваться требованиями знаков дорожного движения.

Вопреки доводам жалобы заявителя в деле об административном правонарушении имеются фотоматериалы вышеуказанного парковочного места (л.д.30-37), в связи с чем оснований для повторного их приобщения к материалам дела отсутствуют.

Не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и судебных актов доводы жалобы о необходимости освобождения ФИО1 от административной ответственности по малозначительности, в том числе по причинам указанным в доводах жалобы, поскольку исходя из смысла статьи 2.9 КоАП РФ возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью судьи.

Кроме того, такие обстоятельства, как наличие на иждивении детей и родителей, которые являются инвалидами, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По существу доводы жалобы ФИО1 сводятся к субъективной оценке дорожной обстановки в месте стоянки транспортного средства и несогласию с действиями сотрудников ГИБДД, что не может являться основанием к отмене вынесенных актов.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны указанного состава административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и судебных постановлений, направлены на переоценку исследованных судами первой и второй инстанции доказательств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Ч. № 18810059170005469287 от 16 апреля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 04 июня 2018 года, решение судьи Пермского краевого суда от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда