Постановление № 44А-13 от 08.02.2012 Суда Ямало-Ненецкого автономного округа (Ямало-Ненецкий автономного округ)

                                                                                    Суд Ямало-Ненецкого автономного округа                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                   Вернуться назад                                                                                           

                                    Суд Ямало-Ненецкого автономного округа — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

  Надзорное производство № 44А-13/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Салехард 08 февраля 2012 года

Председатель суда Ямало-Ненецкого автономного округа Патлатюк В. А., рассмотрев надзорную жалобу законного представителя ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» Картошкина А. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2011 года и решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначен штраф в размере  рублей.

Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 января 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

Генеральный директор ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» в надзорной жалобе просит отменить перечисленные судебные акты, прекратив производство по делу. Законный представитель юридического лица утверждает, что письмо о принятии на работу Шишкова И. И. было направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономного округа 02 сентября 2011 года. При этом недоставление почтовой корреспонденции адресату не может служить основанием для привлечения ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

Изучив материалы истребованного административного дела по доводам надзорной жалобы, нахожу оспариваемые судебные акты законными, обоснованными и не подлежащими отмене либо изменению.

На основании ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признаётся привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Шишков И.И. с 24 ноября 2008 года по 31 августа 2011 года замещал должности ведущего специалиста эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, которые входят в перечень, установленный Указами Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574 и от 21 июля 2010 года № 925, а также приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 403.

02 сентября 2011 года Шишков И. И. принят на работу в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» юрисконсультом.

В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и постановления Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года № 700 ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» в срок до 12 сентября 2011 года не направило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу письмо о заключении трудового договора с Шишковым И. И.

При возбуждении административного дела и. о. генерального директора ГУП «Ямалавтодор» Лёгкий В. Д. согласился с указанным фактом. Однако, в ходе судебных заседаний защитники юридического лица поясняли, что письмо о приёме на работу Шишкова И. И. было направлено в орган государственной власти в день заключения трудового договора.

В подтверждение этого сторона защиты представила письменные объяснения Лёгкого В. Д. (л.д. 7 и 29), копию письма от 15 августа 2011 года № 1692а (л.д. 54), копии листов Книги исходящей корреспонденции (л.д. 18 - 19), ответ на обращение УФАС по Ямало-Ненецкому автономному округу от 06 октября 2011 года (л.д. 53) и объяснения сотрудников ГУП «Ямалавтодор» (л.д. 49).

Оценивая указанную версию наряду с иными доказательствами по делу, прихожу к следующим выводам.

Наличие у ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» обязанности уведомить Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу о заключении трудового договора с Шишковым И. И. подтверждается приказом о назначении Шишкова И. И. на должность государственной гражданской службы от 24 ноября 2008 года № 39-к (л.д. 6), приказом о переводе Шишкова И. И. от 11 января 2011 года от 11 января 2011 года № 4-к (л.д. 5), приказом об увольнении Шишкова И. И. от 31 августа 2011 года № 34-к (л.д. 4), должностным регламентом государственного гражданского служащего федеральной антимонопольной службы (л.д. 8 - 16), трудовым договором между ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» и Шишковым И. И. от 02 сентября 2011 года (л.д. 20 - 21), приказом о приёме на работу Шишкова И. И. в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» от 02 сентября 2011 года № 373к (л.д. 22) и не оспаривается стороной защиты.

Согласно информации Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27 октября 2011 года сведения о заключении трудового договора между Созоновым К. А. и ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» к ним не поступали (л.д. 23 - 26).

Нижестоящие судебные инстанции обоснованно признали недостоверными объяснения представителей юридического лица о направлении корреспонденции в орган государственной власти простым письмом.

Данный вывод следует из содержания Книги учёта исходящей корреспонденции ГУП ЯНАО «Ямалавтодор», в которой письмо «Шишков» от 02 сентября 2011 года значится за № 1692а. Однако, под № 1692 этим же числом отмечено «об отпуске талонов на паром». Указанные записи внесены близко друг к другу - под строчку.

В то же время иная исходящая корреспонденция юридического лица за 02 сентября 2011 года зафиксирована в строгом соответствии с порядковыми номерами. Записи внесены на некотором отдалении друг от друга - через две строчки (л.д. 18 - 19).

Кроме того, Управление Федеральной почтовой службы Ямало-Ненецкого автономного округа не подтвердило факт отправления ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» письма в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (л.д. 50).

Учитывая изложенное, следует согласиться с выводами мирового судьи и городского суда о невыполнении юридическим лицом требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и постановления Правительства Российской Федерации от 08 сентября 2010 года № 700.

Бездействие ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» правильно квалифицировано по ст. 19.29 КоАП РФ.

Нарушений порядка ведения административного производства, отразившихся на содержании судебных актов либо затронувших права и законные интересы участников административного производства, не допущено.

Постановление мирового судьи вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» наказание в виде штрафа в размере  рублей является минимальным, отвечающим общим правилам назначения наказания, закреплённым ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Надзорную жалобу генерального директора ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» Картошкин А.В. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2011 года и решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 января 2012 года по ст. 19.29 КоАП РФ оставить без изменения.

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа /подпись/ В. А. Патлатюк

Копия верна.

Председатель суда ЯНАО В. А. Патлатюк