Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу Хуторского казачьего общества «Хутор Югокамский», поданную защитником Колесниченко А.П., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 Пермского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Пермского судебного района Пермского края от 08.07.2016, решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 03.08.2016, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Хуторского казачьего общества «Хутор Югокамский» (далее – ХКО «Хутор Югокамский»),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пермского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Пермского судебного района Пермского края от 08.07.2016 ХКО «Хутор Югокамский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.28-30).

Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 03.08.2016 постановление мирового судьи судебного участка №1 Пермского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Пермского судебного района Пермского края от 08.07.2016 оставлено без изменения, жалоба ХКО «Хутор Югокамский» - без удовлетворения (л.д.52-55).

В настоящей жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 27.09.2016, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Дело об административном правонарушении истребовано 03.10.2016, поступило в Пермский краевой суд 06.10.2016.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административным органом – Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в адрес ХКО «Хутор Югокамский» направлено предупреждение от 01.03.2016, возлагающее на юридическое лицо обязанность устранить нарушения законодательства Российской Федерации о предоставлении документов для внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации сведений об ХКО «Хутор Югокамский», а именно, представить в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации в срок до 30.05.2016 документы, предусмотренные Административным регламентом, утвержденным приказом Минюста России от 02.07.2012 №129, для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (л.д.10).

Факт невыполнения ХКО «Хутор Югокамский» требований, изложенных в предупреждении от 01.03.2016, об устранении нарушений законодательства о предоставлении документов на государственную регистрацию казачьего общества подтверждается предупреждением от 01.03.2016 (л.д. 10); Уставом ХКО «Хутор Югокамский» (л.д. 6-8); выпиской из должностного регламента заместителя начальника отдела по делам некоммерческих организаций; протоколом об административном правонарушении от 31.05.2016 (л.д. 3-5); сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на 02.06.2016 (л.д. 12-13), другими доказательствами по делу.

Указанные доказательства проверены судами нижестоящих инстанций и получили мотивированную оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Установив наличие состава и вины ХКО «Хутор Югокамский» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, юридическому лицу с учетом конкретных обстоятельств обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., штраф назначен в пределах, установленных санкцией вмененной статьи КоАП РФ, является минимальным.

Не согласившись с судебными постановлениями, защитник приводит доводы об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела,ХКО «Хутор Югокамский» не исполнило содержащееся в предупреждении от 01.03.2016 требование административного органа о предоставлении документов на государственную регистрацию казачьего общества, что подтверждается добытыми доказательствами по делу и не отрицается защитником в настоящей жалобе.

Доказательств невозможности исполнения требований действующего законодательства обществом не представлено.

Изложенное указывает на пренебрежительное отношение ХКО «Хутор Югокамский» к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства и свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения, поскольку состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, правоотношения возникают в сфере контрольно-надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени общественной опасности правонарушений, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.

Довод защитника об отсутствии правовых оснований для внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации юридического лица - ХКО «Хутор Югокамский» основан на субъективном толковании норм материального права, которое является ошибочным, поскольку в силу положений ст. 123.15 Гражданского кодекса Российской Федерации только объединения граждан, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, признаются казачьими обществами и могут участвовать в правовых отношениях, возникающих при осуществлении обществом какой-либо деятельности, равно как и довод заявителя об ином правовом регулировании деятельности казачьих обществ, члены которого добровольно не приняли на себя обязательств по несению государственной или иной службы, поскольку письмо должностного лица является рекомендательным и не содержит ссылки на нормативно-правовой документ, освобождающий аналогичные объединения граждан от прохождения государственной регистрации.

Довод защитника о необходимости его извещения о месте и времени рассмотрения настоящей жалобы подлежит отклонению, как не соответствующий требованиям ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Доводы, изложенные защитником привлекаемого лица в жалобе, аналогичны позиции заявителя при рассмотрении жалобы в районном суде, являлись предметом проверки суда второй инстанции, им дана надлежащая правовая оценка с учетом установленных по делу обстоятельств, выводы суда мотивированы, доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу и выводов судебных инстанций не имеется.

Действия ХКО «Хутор Югокамский» квалифицированы правильно, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.5 и 4.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, объема и характера выявленных нарушений.

Постановление о привлечении ХКО «Хутор Югокамский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Пермского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Пермского судебного района Пермского края от 08.07.2016, решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 03.08.2016, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хуторского казачьего общества «Хутор Югокамский» оставить без изменения, жалобу Хуторского казачьего общества «Хутор Югокамский», поданную защитником Колесниченко А.П. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда -