Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова» ФИО1 на постановление заместителя начальника управления федерального государственного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – заместителя главного государственного лесного инспектора Пермского края от 20 сентября 2016 года № 01-06/30-16, решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 22 декабря 2016 года, решение судьи Пермского краевого суда от 13 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова»,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника управления федерального государственного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – заместителя главного государственного лесного инспектора Пермского края от 20 сентября 2016 года № 01-06/30-16 Общество с ограниченной ответственностью «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова» (далее – ООО «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 22 декабря 2016 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника ООО «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова», постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Пермского краевого суда от 13 февраля 2017 года, решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 22 декабря 2016 года, постановление заместителя начальника управления федерального государственного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – заместителя главного государственного лесного инспектора Пермского края от 20 сентября 2016 года № 01-06/30-16 оставлены без изменения, жалоба ООО «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова» - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 29 сентября 2017 года, законный представитель юридического лица ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов, указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку причастность к выявленной космическим мониторингом незаконной рубки насаждений ООО «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова» не установлена, после осмотра мест рубки 24 июня 2015 года нарушений со стороны юридического лица установлено не было, доказательств того, что незаконная рубка осуществлена ООО «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова» не имеется, что также подтверждается решением Арбитражного суда Пермского края от 23 января 2017 года, постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2017 года об отказе Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в возмещении ущерба в результате незаконной рубки в сумме 470650 рублей.

Дело об административном правонарушении истребовано из Кудымкарского городского суда Пермского края 3 октября 2017 года, поступило в Пермский краевой суд 10 октября 2017 года, материалы дела об административном правонарушении из Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края поступили в Пермский краевой суд 16 октября 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 (действующих на момент выявления административного правонарушения) (далее – Правила заготовки древесины), заготовка древесины осуществляется в соответствии с данными Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В соответствии с пунктом 18 Правил заготовки древесины в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке.

Согласно пункту 19 Правил заготовки древесины отвод и таксация лесосеки обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова», являясь арендатором лесного участка на основании договора аренды от 26 октября 2009 года № **, согласно лесной декларации от 31 марта 2014 года осуществляло заготовку древесины в кв.** выд.** совхоза «Чапаевский» Верх-Иньвенского участкового лесничества ГКУ «Кудымкарское лесничество».

В ходе проведения работ по проверке фактов нарушений лесного законодательства, выявленных при дистанционном мониторинге лесов в 2015 году, 23 июня 2016 года заместитель директора ГКУ «Кудымкарское лесничество» С. совместно с сотрудниками полиции произвел осмотр лесного участка в кв.** выд.**, ** совхоза «Чапаевский» Верх-Иньвенского участкового лесничества ГКУ «Кудымкарское лесничество». В ходе осмотра установлено, что в кв.** выд.**, ** совхоза «Чапаевский» Верх-Иньвенского участкового лесничества ГКУ «Кудымкарское лесничество» в эксплуатационных лесах на площади 1,6 га была произведена незаконная рубка лесных насаждений – ель в объеме 27,727 куб.м. в количестве 105, пихта в объеме 5,586 куб.м. в количестве 31, береза в объеме 123,290 куб.м. в количестве 372, осина в объеме 63,330 куб. м. в количестве 66, сосна в объеме 1,876 куб. м. в количестве 2. Общий объем незаконно срубленной древесины составил 221,889 куб. м. в количестве 576 деревьев.

Факт незаконной рубки лесных насаждений в кв.** выд.**, ** совхоза «Чапаевский» Верх-Иньвенского участкового лесничества ГКУ «Кудымкарское лесничество» подтвержден в ходе проведения работ по проверке фактов нарушений лесного законодательства, выявленных при дистанционном мониторинге лесов в 2015 году, что подтверждается карточкой дешифрирования мест использования лесов от 13 января 2016 года и зафиксирован в акте о лесонарушении от 23 июня 2016 года № 11.

Оснований для признания карточки дешифрирования мест использования лесов от 13 января 2016 года и акта о лесонарушении от 23 июня 2016 года № 11 недопустимыми доказательствами судебными инстанциями не установлено, поскольку каких-либо существенных нарушений установленных к составлению указанных актов требований не имеется.

Выводы должностного лица, вынесшего постановление о привлечении ООО «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова» к административной ответственности, судьи городского суда и судьи Пермского краевого суда о доказанности вины данного юридического лица во вменяемом административном правонарушении являются мотивированными и основаны на оценке имеющихся в деле доказательств.

Доводы жалобы отмену оспариваемых актов не влекут, поскольку, в основном, сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей городского суда и судьей Пермского краевого суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебных актах, не опровергают наличие вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Ссылка в жалобе на решение Арбитражного суда Пермского края от 23 января 2017 года по делу №** по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края к ООО «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова» о взыскании ущерба, причиненного в результате незаконной рубки леса, которым истцу отказано в удовлетворении исковых требований, и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2017 года, не может повлечь отмену состоявшихся по настоящему делу постановлений, поскольку привлекая ООО «Кудымкарский лесхоз им.Н.И.Кузнецова» к административной ответственности, должностное лицо надзорного органа и судебные инстанции оставляя указанное постановление без изменения, исходили из того, что юридическое лицо при заготовке древесины, не осуществляло надлежащего контроля за непосредственными исполнителями работ, его бездействие повлекло совершение лесонарушения, а именно незаконную рубку в кв.** выд.**, ** совхоза «Чапаевский» Верх-Иньвенского участкового лесничества ГКУ «Кудымкарское лесничество» в эксплуатационных лесах на площади 1,6 га. Судьи арбитражных судов, в данном случае, отказывая Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в удовлетворении требований о взыскании с ООО «Кудымкарский лесхоз им.Н.И.Кузнецова» ущерба, в результате незаконной рубки, исходили из того, что истцом не доказан прямой ущерб, причиненный государственному лесному фонду ООО «Кудымкарский лесхоз им.Н.И.Кузнецова».

Ссылка заявителя жалобы на то, что после осмотра мест рубки 24 июня 2015 года нарушений со стороны юридического лица установлено не было, что подтверждается имеющимся в деле актом осмотра мест рубки (мест заготовки древесины) от 24 июня 2015 года № б/н, не может быть принята во внимание, поскольку как усматривается из материалов дела на момент осмотра мест рубок в квартале ** выделе ** мастером леса Верх-Иньвенского участкового лесничества ГКУ «Кудымкарское лесничество» Б. не были определены объем фактически вырубленной древесины и площадь вырубленной лесосеки, вследствие чего факт незаконной рубки в акте осмотра мест рубок от 24 июня 2015 года № б/н не зафиксирован. 20 сентября 2016 года Министерством на ГКУ «Кудымкарское лесничество» в лице директора Л. вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших сокрытию административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, в котором указана необходимость признать недействительным с момента составления акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 24 июня 2015 года № б/н, о чем уведомить в установленном порядке юридическое лицо - ООО «Кудымкарский лесхоз им. Н.И. Кузнецова», а также привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц. Приказом директора ГКУ «Кудымкарское лесничество» Л. от 5 октября 2016 года акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 24 июня 2015 года № б/н в квартале ** выделе **,** совхоза «Чапаевский» Верх-Иньвенского участкового лесничества ГКУ «Кудымкарское лесничество» признан недействительным с момента составления, о чем Общество уведомлено в установленном порядке.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу актов, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены судебных актов при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных актов не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Кудымкарский лесхоз им. Н.И. Кузнецова» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Кудымкарский лесхоз им. Н.И. Кузнецова» назначено в пределах санкции частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера и степени совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Постановление заместителя начальника управления федерального государственного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – заместителя главного государственного лесного инспектора Пермского края от 20 сентября 2016 года № 01-06/30-16, решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 22 декабря 2016 года, решение судьи Пермского краевого суда от 13 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова» оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Кудымкарский лесхоз им. Н.И.Кузнецова» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись