Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление административной комиссии Чайковского городского поселения Пермского края от 01.02.2017, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06.06.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 24.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Чайковского городского поселения Пермского края от 01.02.2017 года №221 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 03.06.2017 постановление должностного оставлено без изменения, жалоба ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решением судьи Пермского краевого суда от 24.07.2017 постановление административной комиссии Чайковского городского поселения Пермского края от 01.02.2017, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 03.06.2017 оставлены без изменения, жалоба ИП ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 03.10.2017, ИП ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеназванных постановления по делу об административных правонарушениях, судебных актов, указывая, что земельный участок находится в собственности ИП Б., с которым ИП ФИО1 заключил договор аренды; ни в государственной, ни в муниципальной собственности данный земельный участок не находится. ФИО1 пояснял об этом, однако данные обстоятельства не отражены в протоколе об административном правонарушении. Он не был ознакомлен с протоколом об административных правонарушениях, административная комиссия не известила его о дате и времени рассмотрения дела, также он не был извещен о дате и времени рассмотрения его жалобы. Полагает, что имеются основания для прекращения производства по делу.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 05.10.2017 жалоба принята к рассмотрению, для проверки доводов жалобы истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило 11.10.2017.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных актов не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Чайковской городской Думы от 20.02.2013 №609 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Чайковское городское поселение» (далее - Правила благоустройства), которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, благоустройства и содержания придомовых территорий, требования по землепользованию, содержание мест погребения, состояние архитектурного облика города, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Согласно пункту 1.41.20 указанных Правил благоустройства запрещается самовольно размещать на территории города объекты некапитального типа, в том числе: склады, гаражи, киоски, лотки, овощные ямы, рекламные конструкции, автостоянки, объекты дорожного сервиса, игровые аттракционы; а также складировать мусор, разбивать огороды, септики (выгребные ямы).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.12.2016 в 15:21 в ходе проведения проверки специалистами по муниципальному контролю выявлено, что ИП ФИО1 на территории города напротив ТД «***», расположенного по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. ***, разместил объект некапитального типа, чем нарушил пункт 1.41.20 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Чайковское городское поселение».

По результатам проведения проверки главным специалистом отдела по муниципальному контролю администрации Чайковского городского поселения К. 10.01.2017 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Чайковского городского поселения, привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины данного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10.01.2017 №1952 (л.д.2); актом проверки от 12.12.2016 №** с фототаблицей (л.д.3-5); свидетельством о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.10); служебной запиской от 12.12.2016 №** отдела по муниципальному контролю и ответом на нее (л.д. 13-16)

Таким образом, наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7. Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», а также наличие события правонарушения и вины в его совершении с достоверностью подтверждаются имеющими в деле доказательствами.

Приведенные в жалобе доводы отмену вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, судебных актов не влекут, являлись предметом оценки судебных инстанций которые не нашли оснований для его отмены.

Довод жалобы о том, что земельный участок находится в собственности ИП Б., с которым ИП ФИО1 заключил договор аренды, не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Из имеющегося в деле договора аренды земельного участка от 01.12.2016 следует, что ИП ФИО1 предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером **. Вместе с тем, из имеющейся в деле публичной кадастровой карты следует, что спорный объект расположен на ином земельном участке (л.д.17). Кроме того, в силу положений п. 1.2. и п. 1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденных решением Думы Чайковского городского поселения от 20.02.2013 №609, эти Правила обязательны для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и действуют на всей территории Чайковского городского поселения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

С учетом изложенного, ссылка в жалобе на то, что объяснения ФИО1 не были отражены в протоколе об административном правонарушении, он не был с ним ознакомлен, несостоятельна. ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, к назначенному времени не явился, воспользовался предоставленными ему правами по своему усмотрению. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ направлена ФИО1, в связи с чем он не был лишен возможности предоставления объяснений.

Указание в жалобе на неизвещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не обосновано, поскольку из материалов дела следует, что административной комиссией администрации Чайковского городского поселения в адрес ФИО1 направлялось уведомление о времени и месте заседания административной комиссии, 23.01.2017 прибыло в место вручения, совершена попытка вручения; уведомление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции. Таким образом, возможностью реализации своего права на личное участие в судебном заседании ФИО1 воспользовался по своему усмотрению.

Довод жалобы о неизвещении ФИО1 о рассмотрении его жалобы также материалами дела не подтверждается. Из имеющейся в материалах дела телефонограммы следует, что ФИО1 извещен о рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, назначенной к рассмотрению на 06.06.2017 (л.д. 16).

Оснований для отмены постановления по делу об административных правонарушениях, судебных актов не установлено. Нарушения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя судебными инстанциями не допущено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Постановление административной комиссии Чайковского городского поселения Пермского края от 01.02.2017, решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06.06.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 24.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, поданную им жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда