Постановление № 44А-19 от 27.01.2011 Красноярского краевого суда (Красноярский край)

                                                                                    Красноярский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Красноярский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Мировой судья Киняшова Г.А. № 44а-19/11

Федеральный судья Василькова Т.Д.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об отмене судебных решений по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу

г.Красноярск 27 января 2011 года

Первый заместитель председателя Красноярского краевого суда Асташов С.В., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 134 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 16 июня 2010 года и постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 10 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 134 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 16 июня 2010 года директор муниципального унитарного предприятия «» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за непредставление в КГБУ «Центр занятости населения города Ачинска» в установленный законом срок сведений о массовом увольнении работников.

Постановлением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 10 ноября 2010 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В надзорной жалобе ФИО1 просит вынесенные в отношении него постановление, решение по делу об административном правонарушении отменить и указывает на то, что в постановлении мирового судьи и решении судьи федерального суда отсутствует ссылка на нормативный акт, которым раскрывается понятие массового увольнения; состав административного правонарушения отсутствует; срок давности привлечения к административной ответственности нарушен; причиной нарушения срока подачи сведений в Центр занятости явилось превышение объема запрашиваемых Центром занятости сведений установленных законом; собранные по делу доказательства являются недопустимыми, т.к. получены Ачинской межрайонной прокуратурой до возбуждения административного дела, без разъяснения правовых последствий.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, нахожу постановления вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежащими отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из постановления Ачинского межрайонного прокурора, постановления мирового судьи, следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении имели место 14 апреля 2010 года, т.е. дата, когда ФИО1 были представлены в КГБУ «Центр занятости населения г.Ачинска» сведения о высвобождении работников МУП «». Данное правонарушение не является длящимся.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, необходимо было исчислять с даты совершения правонарушения, которая была ему инкриминирована. Для порядка исчисления, установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения лица к административной ответственности, дата вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении правового значения не имеет.

16 июня 2010 года мировой судья рассмотрел дело по существу и признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, назначив административное наказание.

Разрешая дело, мировой судья не учел того, что согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, на момент совершения правонарушения составлял два месяца и к дате вынесения постановления истек. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу в отношении ФИО1 подлежало безусловному прекращению. При этом вопросы о его виновности в совершении административного правонарушения за пределом указанных сроков обсуждению не подлежали.

Таким образом, при вынесении постановления 16 июня 2010 года вышеуказанные требования закона мировым судьей были нарушены.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 134 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 16 июня 2010 года подлежит отмене.

Поскольку указанное нарушение оставлено судьей федерального суда без должной правовой оценки постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 10 ноября 2010 года также следует отменить.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17-30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 134 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 16 июня 2010 года и постановление судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 10 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Первый заместитель председателя

Красноярского краевого суда С.В.Асташов