Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием материалов административного дела протест Заместителя Прокурора Республики Башкортостан БГФ на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Иглинскому району Республики Башкортостан от 24 ноября 2010 года, о привлечении РГА к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ,

Установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Иглинскому району Республики Башкортостан от 24 ноября 2010 года РГА признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

В апелляционном порядке дело не проверялось.

В протесте Заместителя Прокурора Республики Башкортостан БГФ ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с тем, что по данному факту возбуждено и расследуется уголовное дело, что исключает производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, нахожу протест подлежащим удовлетворению.

Из административного материала следует, что в соответствии с распоряжением главы администрации Муниципального района ... район Республики Башкортостан ...-рк от ... года на время отсутствия главы администрации ИРС с ... года до его возвращения на работу исполнение обязанностей главы администрации муниципального района было возложено на первого заместителя главы администрации РГА, о чем он письменно ознакомлен ... года.

... года в адрес Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан ХСФ поступило обращение Счетной палаты Российской Федерации (исх.№ ... от ... года) о направлении копии обращения жителей ... района Республики Башкортостан о нарушении главой администрации ИРС действующего законодательства и другим вопросам, для проверки изложенных доводов в соответствии с компетенцией.

Согласно постановлению Коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан ... от ... года решено провести внеплановое контрольное мероприятие - проверку исполнения бюджета муниципального района ... район Республики Башкортостан, целевого и эффективного использования бюджетных средств, государственной и муниципальной собственности на территории района за 2009 года и истекший период 2010 года, и отдельных вопросов по иным периодам. Проведение проверки поручено Белорецкому управлению Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан.

Распоряжением Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан ... от ... года для организации указанной проверки была создана комиссия.

Согласно запросу ... от ... года председателя комиссии КБМ на имя И.о. главы администрации муниципального района ... район Республики ... РГА, последнему предписано: 1) представить в срок до ... ч. ... года в распоряжение комиссии: учредительные и регистрационные документы; 2) в срок до ... ч. ... года отчет об исполнении консолидированного бюджета и бюджета муниципального района ... район Республики Башкортостан за ...; 3) в срок до ... года (по отдельному запросу) информацию об использовании муниципальной собственности.

Согласно Акту ... и Акту ..., составленным членами комиссии, к назначенному времени перечисленные в запросе (пункты 1 и 2) документы представлены не были.

... года председателем Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан ХСФ в адрес И.о. главы администрации Иглинский район Республики Башкортостан РГА внесено представление о необходимости предъявления истребованных документов в срок до .... ... года.

По истечению этого срока ... года вышеперечисленные материалы были переданы в прокуратуру ... района Республики Башкортостан.

Постановлением прокурора ... района Республики Башкортостан на основании материалов проверки обращения председателя комиссии Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан КБМ в отношении И.о. главы администрации ... район Республики Башкортостан РГА было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

По результатам рассмотрения проверочного материала прокуратуры мировой судья 24 ноября 2010 года вынес постановление о привлечении РГА за вышеуказанные действия к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 04 декабря 2010 года.

Вместе с тем, из приложенных к протесту Заместителя прокурора республики Башкортостан документов следует, что 10 декабря 2010 года следователем отдела по расследованию особо важных дел Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан на основании обращения председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан ХСФ от ... года вынесено постановление о возбуждении в отношении РГА уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ по факту превышения полномочий.

Из текста данного постановления следует, что поводом для возбуждения в отношении РГА уголовного дела послужили те же факты и материалы Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан о действиях РГА, на основании которых он был привлечен к административной ответственности, а именно факт отказа в представлении комиссии Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан в срок до ... ч. ... года в распоряжение комиссии: учредительных и регистрационных документов; в срок до .... ... года отчета об исполнении консолидированного бюджета и бюджета муниципального района ... район Республики Башкортостан за ... года (пункты 1 и 2 запроса ...).

Таким образом, имеется постановление о возбуждении уголовного дела в отношении РГА по тем же фактам совершения противоправных действий, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, что в силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеется постановление о возбуждении уголовного дела.

На основании п.7 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах никто не должен быть вторично судим или наказан или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны.

В данном случае факт привлечения РГА за невыполнение требований Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан к административной ответственности препятствует предъявлению ему обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, а также дальнейшему производству предварительного расследования уголовного дела.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

Постановила:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Иглинскому району Республики Башкортостан от 24 ноября 2010 года в отношении РГА отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, прекратить.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан В.Г. Иващенко

Справка: мировой судья Соколова С.Р.