Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Сурков П.Н., рассмотрев жалобу адвоката Бардасова С.Ю. - защитника Клецкова К.Ю. - на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06 февраля 2014 года и решение судьи Пермского краевого суда от 17 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клецкова К.Ю.,

установил:

12 сентября 2013 года инспектор Государственной инспекции по контролю за объектами культурного наследия Пермского края в отношении Клецкова К.Ю., являющегося собственником квартиры № ** объекта культурного наследия регионального значения «Дом специалистов (жилой)» по адресу: **** - составил протокол об административном правонарушении по статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ) в связи с тем, что он в период с 11 сентября по 30 сентября 2013 года организовал и провёл строительные работы по перепланировке указанной квартиры с устройством входной группы и отделкой помещений в отсутствие письменного разрешения органа охраны объектов культурного наследия, обязательность получения которого установлена положениями части 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и частью 1 статьи 18 Закона Пермского края от 07 июля 2009 года № 451-ПК «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края» (л.д. 2-4).

Постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06 февраля 2014 года Клецков К.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей (л.д. 201-207).

Решением судьи Пермского краевого суда от 17 марта 2014 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения (л.д. 226-229).

19 марта 2014 года от адвоката Бардасова С.Ю. в Пермский краевой суд поступила жалоба в порядке надзора, в которой содержится просьба об отмене постановления судьи районного суда и решения судьи краевого суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы приводятся доводы об отсутствии состава правонарушения, поскольку сведения о признании дома № ** по ул. **** памятником культуры регионального значения, у Клецкова К.Ю. отсутствовали.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 24 марта 2014 года жалоба защитника принята к рассмотрению в порядке надзора, в Пермский краевой суд истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило 28 марта 2014 года.

По результатам изучения материалов дела об административном правонарушении не нахожу оснований к отмене вступивших в законную силу постановления судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06 февраля 2014 года и решения судьи Пермского краевого суда от 17 марта 2014 года.

Статья 7.14 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Аналогичные положения в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории Пермского края, закреплены в части 1 статьи 18 Закона Пермского края от 07 июля 2009 года № 451-ПК «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края».

Распоряжением Губернатора Пермской области 05 декабря 2000 года № 713-р утверждён государственный список недвижимых памятников истории и культуры регионального значения, в который включён «Дом специалистов (жилой)», расположенный по адресу: ****

Выводы судей районного и краевого судов о наличии в действиях Клецкова К.Ю. состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.14 КоАП РФ, основаны на исследованных при рассмотрении дела доказательствах, подтверждается имеющимися в материалах административного дела документами: протоколом об административном правонарушении; копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру (л.д. 8); информацией Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края, администрации Мотовилихинского района г. Перми об отсутствии разрешения на производство работ (л.д. 10, 20); фотографиями ремонтных работ на объекте культурного наследия (л.д. 25-26); актом документарной проверки от 30 сентября 2013 года (л.д. 40-42); приложением к паспорту и «Охранному обязательству» на «Дом специалистов» 1935 г. (л.д. 99-101, 108-110); фотографиями информационной доски на доме № ** по ул. **** о том, что он относится к объектам культурного наследия (л.д. 64-66).

Постановление судьи районного суда вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в соответствии с положениями ч.ч. 1 и 3 ст. 4.1 и ст. 3.5 КоАП РФ и в пределах санкции статьи 7.14 КоАП РФ, установленной для физических лиц.

Доводы заявителя об отсутствии состава правонарушения приводились судье краевого суда и правильно признаны несостоятельными. Сведения о признании дома № ** по ул. **** памятником культуры регионального значения размещены на данном доме на информационной доске для всеобщего обозрения. В настоящее время опубликовано распоряжение Губернатора Пермской области 05 декабря 2000 года № 713-р «О государственном учёте недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» путём размещения на официальном сайте Правительства Пермского края, что не оспаривается в настоящей жалобе. Таким образом статус жилого дома, собственником квартиры в котором является Клецков К.Ю., не изменён и соответствует сведениям указанным на самом доме.

Поскольку материалы дела подтверждают факт общедоступности сведений о признании указанного дома памятником культуры регионального значения, организация и проведение строительных работ Клецковым К.Ю. в данном доме без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия правильно квалифицированы по статье 7.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06 февраля 2014 года и решение судьи Пермского краевого суда от 17 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу адвоката Бардасова С.Ю. - защитника Клецкова К.Ю. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда Сурков П.Н.