Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда М.Б. Гилева, рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №** ГУФСИН России по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка №7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 20.02.2017, решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 25.04.2017, по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №** ГУФСИН России по Пермскому краю, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 20.02.2017 Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №** ГУФСИН России по Пермскому краю (далее – ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей (л.д.92-94).

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 25.04.2017 постановление мирового судьи судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 20.02.2017 оставлено без изменения, жалоба начальника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю – без удовлетворения (л.д. 112-115).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 19.02.2018, поставлен вопрос об отмене принятых по делу актов, с прекращением производства по делу на основании ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены принятые по делу судебные акты.

Дело об административном правонарушении истребовано 22.02.2018, поступило в Пермский краевой суд 27.02.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: ****, здания находятся в оперативном управлении на основании свидетельств о государственной регистрации права.

В отношении ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю по адресу: **** проведена внеплановая выездная проверка зданий и сооружений на соблюдение обязательных требований в области энергетики. В ходе проведения проверки должностным лицом выявлены нарушения обязательных требований в области энергетики, выставлено предписание №08-01-04 от 25.05.2016, которым указано на устранение выявленных нарушений обязательных требований в области энергетики в срок до 31.12.2016. Предписание получено начальником ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1

ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю вышеуказанное предписание в полном объеме в срок до 31.12.2016 не выполнило, в частности не заведены паспорта заземляющих устройств, находящихся в эксплуатации (п.22 предписания); в общей схеме электроснабжения не указаны аппараты защиты источников электроснабжения, общая мощность электроустановки и мощности электроприемников, марки аппаратов защиты и токи аппаратов защиты на отходящих линиях, марки кабелей, все изменения в электроустановке, выполненные в процессе эксплуатации, не отражены на схеме (не указаны электроприемники, запитаны от ТП-0215) (п.24); эксплуатационные схемы электроснабжения по объектам (зданиям и сооружениям) не предъявлены (п.26); нарушена периодичность измерения сопротивления изоляции кабелей напряжением до 1000 В (дата последней проверки 02.02.2011), не проведены измерения сопротивления изоляции отходящих кабелей от ТП-0088 (п.28); не проведены измерения сопротивления изоляции отходящих кабелей напряжением до 1000 В от ТП-0215 (п.29); на электроустановках объектов (зданий и сооружений) испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств не проведены (п.30); не проведен капитальный ремонт оборудования РУ-6 и 0.4 кВ ТП-0088: сломаны (неисправны) приводы вводных и секционного разъединителей и рубильников (п.33).

По выявленным нарушениям в отношении ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю составлен акт проверки № 08-01-04 П от 23.01.2017 и протокол № 48/08/16 от 23.01.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю вмененного административного правонарушения подтвержден представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № ** от 23.01.2017 (л.д.2-3);

- распоряжением от 11.01.2017 (л.д. 4-6);

- актом проверки № 08-01-04 П от 23.01.2017 (л.д.7-9);

- предписанием № 08-01-04 от 25.05.2016 (л.д.10-13);

- свидетельством о постановке на учет (л.д. 43);

- свидетельством о внесении записи о ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в ЕГРЮЛ (л.д.44), и иными доказательствами по делу, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Принимая во внимание подтвержденный факт неисполнения в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Заявитель в жалобе указывает, что ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю является бюджетным учреждением, в установленный в предписании срок до 31.12.2016, лимитов бюджетных обязательств, выделенных на устранение указанных в предписании нарушений, учреждению не выделялось. При этом учреждение не бездействовало и принимало необходимые и исчерпывающие меры для устранения указанных в предписании нарушений, в частности направлены заявки о выделении денежных средств для устранения нарушений указанных в предписании. Невыполнение предписания государственного контролирующего органа напрямую и непосредственно связано с невыделением в необходимых размерах и объемах денежных средств главным распорядителем бюджетных средств (ФСИН России), что является объективным препятствием для устранения нарушений. В связи с чем вина в инкриминируемом административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю не установлена. В настоящее время денежные средства выделены и нарушения устранены.

Данные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Мировой судьи и судья районного суда обоснованно пришли к выводу, что отсутствие денежных средств для устранения нарушений указанных в предписании не освобождает ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от административной ответственности.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены принятых по делу судебных актов, поскольку в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют о незаконности принятых по делу судебных постановлений.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю административного правонарушения малозначительным и освобождения ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие в действиях ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю события административного правонарушения - не обеспечение полного и своевременного выполнения ранее выданного законного предписания органа, осуществляющего государственный энергетический надзор.

Поскольку невыполнение ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в установленный срок законного предписания в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судьями и подтверждается вышеуказанными доказательствами, бездействие ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л :

постановление мирового судьи судебного участка №7 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 20.02.2017, решение судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 25.04.2017, по делу об административном правонарушении в отношении Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №** ГУФСИН России по Пермскому краю, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №** ГУФСИН России по Пермскому краю, поданную представителем по доверенности ФИО2, – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда: подпись