Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №28 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 30 декабря 2013 года и решение судьи Пермского краевого суда от 04 марта 2014 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 30 декабря 2013 года Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № **» ГУФСИН России по Пермскому краю (далее - ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб. с конфискацией психотропных веществ (л.д.112-120).

Решением судьи Пермского краевого суда от 04 марта 2014 года постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 30 декабря 2013 года оставлено без изменения, жалоба начальника ФКУ ИК** ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 146-150).

В настоящей надзорной жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу.

Дело об административном правонарушении было истребовано 24 апреля 2014 года и поступило в Пермский краевой суд 05 мая 2014 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Как следует из материалов дела, при проведении на основании постановления №1677 от 27.09.2013 г. начальника Соликамского МРО Управления ФСКН России по Пермскому краю оперативно-розыскных мероприятий «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в ФКУ «Исправительная колония № **» ГУФСИН России по Пермскому краю, расположенном по адресу: ****, выявлено нарушение правил хранения в здании медсанчасти в кабинете старшей медсестры, находящемся на 2-ом этаже, и на посту медицинской сестры, находящемся на 1-ом этаже, психотропных веществ Нозепам (оксазепам), Седуксен (диазепам), Релиум (диазепам), Реланиум (диазепам), Фенобарбитал, включенных в Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. №681, а именно:

в нарушение правил оборота психотропных веществ, установленных статьями 4, 8, 10, 20, 31, 38, 39 Федерального закона от 08.01.1998 г. №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктами 2, 3, 9, 11, 13,14 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. №1148, пунктами 3, 7, 12, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. №644, пунктами 2, 3, 4, 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 г. №892, а также другими нормативными правовыми актами, в период с 08.08.2013 года по 08.10.2013 года хранение психотропных веществ Нозепама (оксазепама), Седуксена (диазепама), Релиума (диазепама), Реланиума (диазепама), Фенобарбитала, осуществляется ФКУ «Исправительная колония № **» ГУФСИН России по Пермскому краю в отсутствие лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также с правом их хранения; в изолированных помещениях, не оборудованных специально инженерными и техническими средствами охраны; отсутствуют договор с охранной организацией, определяющий уровень инженерной и технической укрепленности помещений, виды технических средств охраны и класс устойчивости сейфов к взлому, приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за хранение психотропных веществ, допущенных к работе с психотропными веществами, список лиц, имеющих право доступа в помещения, утвержденный приказом руководителя; нарушены правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом психотропных веществ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении №** от 17.10.2013 г. (л.д.96-97); выпиской из ЕГРЮЛ от 26.07.2012 г. (л.д.5-11); копией лицензии №** от 24.08.2011 г. на осуществление медицинской деятельности (л.д. 12-13); копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.10.2013 г. (л.д.14); копией постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (л.д.15); копиями протоколов осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.10.2013 г. (л.д.16-17, 18-20); копией справки об исследовании от 14.10.2013 г. (л.д.23-27); копиями письменных объяснений З. (л.д.28), Т.( л.д.29), К. (л.д.30); копией приказа №61 от 25.01.2011 г. (л.д.31-33); копией приказа №59 ак от 09.02.2012 г. (л.д.34-35); ксерокопией страниц книг предметно-количественного учета сильнодействующих лекарственных средств (л.д.38-59,60-66,67-76)1 другими доказательствами.

Принимая решение о привлечении ФКУ «Исправительная колония № **» ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности, судья городского суда исходил из доказанности в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Пермского краевого суда, рассмотрев дело по жалобе начальника ФКУ «Исправительная колония № **» ГУФСИН России по Пермскому краю на постановление судьи городского суда, не нашел оснований для отмены постановления, вывод об отсутствии оснований для признания совершённого ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю противоправного деяния малозначительным признал правильным.

Не оспаривая факт выявленных в ходе проведенной проверки нарушений, заявитель надзорной жалобы приводит доводы том, что административная ответственность по части 1 стать 6.16 КоАП Российской Федерации наступает только при нарушении правил оборота психотропных веществ, включённых в Список I и Таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Данные доводы основанием для отмены судебных постановлений не являются, они были проверены судьей Березниковского городского суда и судьей Пермского краевого суда, им дана надлежащая оценка по изложенным мотивам.

Привлекая ФКУ «Исправительная колония № **» ГУФСИН России по Пермскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что в соответствии с указанной нормой права, административная ответственность наступает за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, включённых в любой из Списков, перечисленных в Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. №681, в том числе в Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III).

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам надзорной жалобы не имеется. К выводу о виновности ФКУ «Исправительная колония № **» ГУФСИН России по Пермскому краю в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая правовая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Постановление вынесено судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере. Руководствуясь ч.2 ст.30.13, п.1. ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 30 декабря 2013 года и решение судьи Пермского краевого суда от 04 марта 2014 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 6.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда М.Б. Гилева