Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу Захарова Николая Валентиновича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 2 ноября 2018 года, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 6 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ФАРТ» Захарова Николая Валентиновича,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 02.11.2018 Захаров Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 84-85).

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06.02.2019 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 02.11.2018 оставлено без изменения, жалоба Захарова Н.В. – без удовлетворения (л.д. 106-109).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 04.04.2019, Захаров Н.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, производство по административному делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях события административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указывает, что привлекая его к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в связи с аннулированием квалификационного аттестата с 14.02.2018, наличием судимости за совершение им преступления по ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации в тот период, когда он являлся директором ООО «ФАРТ», мировым судьей и судьей городского суда не учтены его доводы о том, что согласно п. 8.2 Устава ООО «ФАРТ» отстранение от должности директора является компетенцией собрания учредителей общества. Собранием учредителей ООО «ФАРТ» по состоянию на 14.02.2018 решение о досрочном прекращении его полномочий в качестве директора ООО «ФАРТ» не принималось. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее – ИГЖН Пермского края) в период с 14.02.2018 направляла в адрес учредителей ООО «ФАРТ» уведомление о необходимости отстранения его от занимаемой должности по вышеуказанным причинам.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 09.04.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении № 5-1049/2018 истребовано 09.04.2019, поступило в Пермский краевой суд 18.04.2019.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии со ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются, в том числе:

- отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «ФАРТ» имеет лицензию № 059-000371 от 21.08.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

14.03.2017 проведено общее собрание участников ООО «ФАРТ», на котором на должность директора ООО «ФАРТ» избран Захаров Н.В. сроком на шесть лет (л.д.55).

Решением ИГЖН Пермского края № 7 от 13.02.2018 аннулирован квалификационный аттестат **, выданный на имя Захарова Н.В., на основании протокола результатов квалификационного экзамена от 23.03.2015 № 43.

Прокуратурой Пермского края 27.03.2018 в адрес ИГЖН Пермского края направлено требование о проведении внеплановой проверки по факту того, что Захаров Н.В., квалификационный аттестат которого аннулирован 13.02.2018 в связи с привлечением его к уголовной ответственности за совершение тяжких преступлений по ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, по состоянию на 28.02.2018 является директором ООО «ФАРТ» (л.д. 50-51).

ИГЖН Пермского края 10.04.2018 в адрес ООО «ФАРТ» направлено требование № 1080л о предоставлении документов, в ответ на которое 18.05.2018 ООО «ФАРТ» направило в адрес Инспекции протокол общего собрания участников общества об избрании Захарова Н.В. директором ООО «ФАРТ», копию его паспорта (л.д. 54).

И.о. начальника ИГЖН Пермского края Б. 03.07.2018 вынесено распоряжение № 2239л о проведении в отношении ООО «ФАРТ» внеплановой проверки, задачами которой являлось соблюдение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «в» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, пунктами 2-4 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 46-49).

Руководителю ООО «ФАРТ» 03.07.2018 ИГЖН Пермского края направлено требование о предоставлении информации и документов (л.д. 45).

По результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ФАРТ» консультантом отдела лицензирования ИГЖН Пермского края У. выявлены нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 193, п. 3 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: отсутствие квалификационного аттестата у должностного лица лицензиата Захарова Н.В. в период с 14.02.2018; наличие у должностного лица лицензиата Захарова Н.В. неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления в период с 09.09.2017, о чем составлен акт проверки (л.д. 40-43).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ИГЖН Пермского края в отношении директора ООО «ФАРТ» Захарова Н.В. протокола об административном правонарушении № 2239-л (л.д. 6).

Установив нарушение директором ООО «ФАРТ» Захаровым Н.В. лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях вышеуказанного должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судья городского суда, проверяя законность и обоснованность принятого постановления по делу об административном правонарушении, согласился с выводом мирового судьи о наличии и доказанности в действиях Захарова Н.В. состава вмененного административного правонарушения.

Факт осуществления директором ООО «ФАРТ» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований подтвержден собранными по делу вышеуказанными доказательствами, в том числе выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ФАРТ» по состоянию на 14.08.2018 (л.д. 28-29); заключением ФКУ «ГИАЦ МВД России» от 28.07.2018 о наличии судимости у Захарова Н.В. (л.д.62-63); копией приговора Березниковского городского суда Пермского края от 29.06.2017, вступившего в законную силу 08.09.2017, которым Захаров Н.В. привлечен к уголовной ответственности за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ, то есть за мошенничество в крупном размере, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (л.д. 66-68) и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о виновности Захарова Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку от должности директора его может освободить только собрание учредителей ООО «ФАРТ» со ссылкой на п. 8.2 Устава ООО «ФАРТ», не могут быть приняты во внимание, поскольку освобождение от должности директора возможно не только по инициативе участников общества, но и по общим основаниям, перечисленным в ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, и по другим основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Захаров Н.В. предпринимал меры, направленные на освобождение от должности директора ООО «ФАРТ» в связи с аннулированием квалификационного аттестата и наличия судимости за совершение преступлений в сфере экономики, что влечет нарушение лицензионных требований, установленных ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, директор ООО «ФАРТ» Захаров Н.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание Захарову Н.В. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Захарова Н.В. к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березниковского судебного района Пермского края от 2 ноября 2018 года, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 6 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ФАРТ» Захарова Николая Валентиновича оставить без изменения, жалобу Захарова Николая Валентиновича – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда - подпись