Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 31 июля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ишимбайская коррекционная школа №... для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя министра – начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО2 от 31 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 31 июля 2017 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 августа 2017 года, директор Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ишимбайская коррекционная школа №... для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее – ГБОУ Ишимбайская коррекционная школа №..., учреждение) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечена к административному штрафу в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными решениями, ФИО1 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

В силу ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что во исполнение плана работы Министерства финансов Республики Башкортостан по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере на второе полугодие дата года, на основании удостоверения от дата№... и программы, утвержденной заместителем министра – начальником Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО2 главным специалистом-экспертом отдела финансово-бюджетного контроля Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО3 проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства о контрактной системе в сфере закупок Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Ишимбайская коррекционная школа №... за период с дата по дата.

По результатам проверки составлен акт от дата№....

дата Министерством финансов Республики Башкортостан выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями Республике Башкортостан, содержащее, в том числе следующие требования (п. п. 3, 4 в первой редакции предписания) в срок до дата:

возвратить средства в размере излишней выплаченной заработной платы директору за невыполненную педагогическую нагрузку в сумме 103 269 рублей с представлением документов, подтверждающих произведенный возврат средств в доход бюджета Республики Башкортостан;

возвратить средства использованных с нарушением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в сумме 95 356 рублей, не допускать необоснованной оплаты труда работникам учреждения, с представлением подтверждающих документов.

Согласно почтовому уведомлению предписание получено учреждением дата.

В установленный срок ФИО1 законное предписание органа государственного финансового контроля не выполнила.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата (л.д. 20 - 22), предписанием об устранении выявленный нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями Республике Башкортостан от дата (л.д. 4 - 8), приказом о назначении на должность директора от дата, дополнительными соглашениями к трудовому договору от дата и от дата (л.д. 85б), показаниями ФИО4, данными судье городского суда в качестве свидетеля (л.д. 120 – 125), которым должностным лицом Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан, судьями Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Республики Башкортостан дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о незаконности предписания являлись предметом рассмотрения судей нижестоящих судебных инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. Предписание административного органа не обжаловано, незаконным в установленном законом порядке не признано.

Вывод должностного лица надзорного органа о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в ходе рассмотрения дела доказательствах, должный анализ и правовая оценка которым даны в постановлении должностного лица. Судьями Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Республики Башкортостан указанные выводы проверены и обоснованно признаны верными.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее должностным лицом и судьями нижестоящих судебных инстанций обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

постановление заместителя министра – начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО2 от 31 марта 2017 года, решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 31 июля 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ишимбайская коррекционная школа №... для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З. У. Латыпова

Копия верна.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО5