Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 10 апреля 2019 года) жалобу инспектора по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО1, поданную на вступившее в законную силу определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ,

у с т а н о в и л а :

постановлением инспектора по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее по тексту – инспектор по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ либо инспектор) ФИО1 № 18810102180903836981 от 03 сентября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года жалоба ФИО2 на постановление инспектора об административном правонарушении № 18810102180903836981 от 03 сентября 2018 года по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ удовлетворена, постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан ФИО1 № 18810102180903836981 от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением судьи районного суда, 27 декабря 2018 года инспектор по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, в которой содержалось ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2019 года в удовлетворении ходатайства инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1 о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года отказано, жалоба инспектора ФИО1 – оставлена без рассмотрения.

В настоящей жалобе инспектор ФИО1 ставит вопрос об отмене определения судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2019 года, в связи с его незаконностью и необоснованностью. В обоснование доводов жалобы указано, что жалоба на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года подана в течение 10 дней с момента получения копии оспариваемого судебного акта, в связи с чем, оснований для отклонения ходатайства о восстановлении процессуального срока, не имелось.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2019 года подлежащими отмене, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 30.8 названного Кодекса копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу.

Из материалов дела не усматривается, что копия решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года была направлена инспектору по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1 либо в соответствующее подразделение ГИБДД в установленный законом срок.

Имеющееся в материалах дела сопроводительное письмо (л.д. 17) таковым доказательством не является, поскольку в нем отсутствует дата направления, доказательств вручения судебного акта получателю не представлено.

В то же время согласно штампу входящей корреспонденции на копии названного сопроводительного письма, копия решения судьи районного суда от 14 ноября 2018 года поступила в ОД ДПС ГИБДД МВД по РБ – 12 декабря 2018 года и передана инспектору ФИО1 25 декабря 2018 года (л.д. 25).

Жалоба на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года инспектором ФИО1 подана в порядке статей 30.1-30.2, 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Башкортостан через суд, вынесший обжалуемое решение, 27 декабря 2018 года (л.д. 20), то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса.

Инспектор ФИО1 заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования, утверждая при этом, что копию решения судьи от 14 ноября 2018 года получил только 25 декабря 2018 года.

В ходе судебного разбирательства 23 января 2019 года при рассмотрении судьей Верховного Суда Республики Башкортостан указанного ходатайства, инспектор ФИО1 ходатайство о восстановлении срока обжалования поддержал.

Отклоняя указанное ходатайство, судья Верховного Суда Республики Башкортостан пришел к выводу о том, что инспектор ФИО1 получил копию решения судьи районного суда 01 ноября 2018 года, то есть в предусмотренный законом срок, в связи с чем, поскольку возможность обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года в порядке статьи 30.12 КоАП РФ не утрачена, то оснований для восстановления срока для пересмотра судебного акта в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, не имеется.

С данным выводом судьи Верховного Суда Республики Башкортостан об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока согласиться нельзя ввиду следующего.

Признавая, что в рассматриваемом случае заявитель ходатайства получил копию оспариваемого судебного акта в установленный законом срок, судья Верховного Суда Республики Башкортостан не учел, что имеющееся в материалах дела почтовое уведомление о вручении судебной корреспонденции 01 ноября 2018 года (л.д. 12) относится к судебному извещению о дате судебного заседания, назначенного на 14 ноября 2018 года, а не к сведениям о вручении судебного акта.

Более того, решение судьи районного суда было принято 14 ноября 2018 года, следовательно, исходя из хронологии событий, копия данного решения не могла быть вручена ранее даты ее принятия.

Помимо отсутствия сведений о своевременном направлении копии решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года и его вручения заявителю, судья верховного суда республики не дал должной правовой оценки доводам инспектора ФИО1 о наличии уважительных причин пропуска обжалования судебного акта.

Так, изложенные выше обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, позволяют исходить из того, что копия решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года была получена структурным подразделением ГИБДД – 12 декабря 2018 года (л.д. 25).

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Согласно названной норме, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.

Указанный вывод следует из анализа статьи 30.9 КоАП РФ во взаимосвязи с иными нормами, закрепленными в главе 30 названного Кодекса и разъяснениями, содержащимися в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вышестоящему должностному лицу право обжалования соответствующего решения судьи не предоставлено.

Следует также иметь в виду, что часть 5 статьи 30.9 КоАП РФ не наделяет полномочиями по обжалованию решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенному административным органом, любых должностных лиц этого органа.

Таким образом, поскольку применительно к рассматриваемому случаю, правом обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года обладал только инспектор ФИО1, как лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а не любые должностные лица органа ГИБДД, то для исчисления срока подачи жалобы на не вступившее в законную силу судебное постановление и для определения уважительных причин пропуска следует руководствоваться датой, когда оспариваемое решение судьи получено должностным лицом ГИБДД, принявшим постановление по делу.

Из настоящего дела видно, что копия решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года была принята в подразделение по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ – 25 декабря 2018 года, жалоба инспектора ФИО1 поступила в суд 27 декабря 2018 года.

Однако данные обстоятельства были оставлены без должного внимания судьи Верховного Суда Республики Башкортостан.

Вывод оспариваемого определения судьи о том, что инспектор ФИО1 не лишен возможности обжаловать решение судьи районного суда от 14 ноября 2018 года в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, не может быть признан законным, поскольку согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, под которой, в том числе, следует понимать, право свободного выбора лицом способа и порядка обжалования судебных актов.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а дело – возвращению в Верховный Суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение ходатайства инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а :

жалобу инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1 удовлетворить.

Определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 января 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1 о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2 , отменить.

Дело возвратить в Верховный Суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение ходатайства инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Р. Усманова

Справка: Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.