Гражданский кодекс часть 1

Первый заместитель председателя Красноярского краевого суда Асташов С.В., рассмотрев надзорную жалобу главы Администрации Большеулуйского района Красноярского края К.. на постановление мирового судьи судебного участка №16 в Большеулуйском районе Красноярского края от 25 апреля 2011 года и решение судьи Большеулуйского районного суда Красноярского края от 25 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Администрации Большеулуйского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 в Большеулуйском районе Красноярского края от 25 апреля 2011 года администрация Большеулуйского района Красноярского края привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Большеулуйского районного суда Красноярского края от 25 мая 2011 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации на него – без удовлетворения.

В надзорной жалобе глава Администрации Большеулуйского района Красноярского края К.. просит отменить указанные судебные решения, в связи с тем, что администрация Большеулуйского района выполняла и выполняет предусмотренные законом требования: единая дежурно-диспетчерская служба (далее ЕДДС) создана в 2003 году, функционирует; план направлялся для согласования, но был возвращен с замечаниями, замечания устраняются; план комплектования слушателями УМЦ ГОЧС на период 2009-2011гг. отсутствует, будет разрабатываться в 2012 году, т.е. на следующий пятилетний срок. Регистр подготовки и повышения квалификации руководителей ГО и РСЧС также будет разрабатываться в 2012 году. Все перечисленные мероприятия и действия администрации Большеулуйского района были проведены до проверки Главного Управления МЧС России по Красноярскому краю.

Изучив оспариваемые судебные решения с учётом доводов надзорной жалобы, нахожу их не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Из материалов дела следует, что специалистами ГУ МЧС России по Красноярскому краю была проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлен ряд правонарушений. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в администрации Большеулуйского района не функционирует ЕДДС; не согласован план ликвидации аварийного разлива нефти и нефтепродуктов; отсутствует годовой план комплектования слушателями УМЦ ГО ЧС, не разработаны регистры /списки/ подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников РСЧС.

Вина администрации Большеулуйского района Красноярского края в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2011 года; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой, выездной проверки юридического лица Администрации Большеулуйского района с целью контроля за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; актом проверки федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления Администрации Большеулуйского района №44 от 25 марта 2011 года; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице.

Вопрос о законности и обоснованности составления в отношении администрации Большеулуйского района Красноярского края административного материала, а также соответствии его требованиям КоАП РФ являлся предметом исследования и оценки как мирового, так и федерального судей при рассмотрении ими дела по существу. Доводы, аналогичные изложенным в надзорной жалобе, проверены федеральным судьей и не нашли своего подтверждения, поскольку не основаны на законе и полностью опровергаются материалами дела, из которых следует, что на момент проверки и составления акта ЕДДС не функционировала, не был согласован план ликвидации аварийного розлива нефти и нефтепродуктов муниципального образования «Большеулуйский район» и иные нарушения, полный перечень которых приведен в протоколе об административном правонарушении, и с которым законный представитель Администрации был ознакомлен и согласился. В связи с чем указанные доводы правильно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в решении, в котором доводам заявителя, дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, представленные администрацией Большеулуйского района Красноярского края документы, по исполнению нарушений выявленных в ходе проведенной специалистами ГУ МЧС России по Красноярскому краю плановой проверки, вопреки доводам жалобы, приняты администрацией и датированы более поздним сроком - после составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу судебные решения являются законными, обоснованными и справедливыми, они мотивированы, основаны на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №16 в Большеулуйском районе Красноярского края от 25 апреля 2011 года и решение судьи Большеулуйского районного суда Красноярского края от 25 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Администрации Большеулуйского районного суда Красноярского края, оставить без изменения, а надзорную жалобу главы Администрации Большеулуйского района Красноярского края К. – без удовлетворения.

Первый заместитель председателя

Красноярского краевого суда С.В. АСТАШОВ