Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу Зейналова Вели Тазахана оглы на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального судебного района г. Перми от 04 апреля 2019 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зейналова Вели Тазахана оглы,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального судебного района г. Перми от 04.04.2019 Зейналов Вели Тазахан оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, а именно: пиво «***» в железной банке 0,5 л. в количестве 24 шт. стоимостью 45 руб. за 1 банку, пиво «***» светлое пастеризованное в стеклянной бутылке 0,5 л. в количестве 12 шт. стоимостью 60 руб. за 1 бутылку, пиво «***», светлое, объемом 1, 5 л. в количестве 6 шт. стоимостью 92 руб. за 1 бутылку (л.д.57-59).

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 03.06.2019 постановление мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального судебного района г. Перми от 04.04.2019 оставлено без изменения, жалоба Зейналова В.Т.о. – без удовлетворения (л.д.82-87).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 06.06.2019, Зейналов В.Т.о. просит отменить принятые по делу судебные постановления, производство по делу прекратить на основании ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы Зейналов В.Т.о. указывает, что выводы мирового судьи и судьи районного суда, указанные в судебных постановлениях, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В материалах дела имеется копия паспорта, из содержания которого следует, что в период с 27.02.2018 по 12.04.2018, с 13.02.2019 по 06.03.2019 он находился в Республике ****, в связи с чем он отсутствовал в России как на момент составления протокола осмотра и изъятия, так и на момент составления протокола об административном правонарушении. Из фотоматериала к протоколу осмотра следует, что в холодильных камерах отсутствует алкогольная продукция и ценники на неё. Объяснение продавца С. не подтверждает, что 05.04.2018 в 18:37 реализовывалась алкогольная продукция конкретному покупателю. Доказательства, объективно подтверждающие факт реализации алкогольной продукции (кассовый чек, акт контрольной закупки, фототаблица), отсутствуют, в связи с чем совершение им административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не доказано.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 11.06.2019 жалоба Зейналова В.Т.о принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении № **/2019 истребовано 11.06.2019, поступило 19.06.2019 в Пермский краевой суд.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлен запрет в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Как следует из положений, предусмотренных п. 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлено, что Зейналов Вели Тазахан оглы является индивидуальным предпринимателем, осуществляет следующие основные и дополнительные виды деятельности: розничная торговля пивом в специализированных магазинах, розничная торговля безалкогольными напитками в специализированных магазинах; розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах; розничная торговля прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.

Из материалов дела следует, что 05.04.2018 в 18:47 в нестационарном торговом объекте – торговом павильоне «***» по адресу: г.Пермь, ул. ****, принадлежащем ИП Зейналову В.Т.о., в нарушение подпункта 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) алкогольной продукции" осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, а именно: пиво «***» в железной банке 0,5 л., крепостью 4,7 % в количестве 24 шт. стоимостью 45 руб. за 1 банку, пиво «***» в стеклянной бутылке 0,5 л., крепостью 4,3 % в количестве 12 шт. стоимостью 60 руб. за 1 бутылку, пиво «***», крепостью 4,0%, объемом 1, 5 л., в количестве 6 шт., стоимостью 92 руб. за 1 бутылку.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Зейналова В.Т.о. протокола о совершении им административного правонарушения по ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Зейналова В.Т.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении данного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.4), рапортом участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми П. (л.д. 9); протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 05.04.2018 (л.д.10), протоколом изъятия вещей и документов от 05.04.2018 (л.д.11), актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 05.04.2018 (л.д.12), объяснениями продавца С. от 05.04.2018 (л.д. 13); объяснением А. от 05.04.2018 (л.д.14), объяснением Л. от 15.06.2018 (л.д.15), объяснением К. от 06.09.2018 (л.д. 17-18), объяснением Зейналова В.Т.о. (л.д.37).

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда по результатам рассмотрения жалобы на принятое по делу постановление об административном правонарушении.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Зейналова В.Т.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с такой оценкой не имеется.

Доводы заявителя жалобы о том, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что в принадлежащем ему торговом помещении 05.04.2018 реализовывалась алкогольная продукция, несостоятельны.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения ст. 14.16 КоАП РФ при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наличие в холодильных камерах, расположенных в торговом зале павильона, являющегося нестационарным объектом, алкогольной продукции, предназначенной для реализации, подтверждается протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от05.04.2018, протоколом изъятия вещей и документов от 05.04.2018, из содержания которых следует, что УУП ОУУП ОП № 2 УМВД России по г.Перми Б. в присутствии двух понятых М. и Б., продавца С. произведен осмотр торгового павильона, по результатам которого установлено, что в холодильных камерах находятся : пиво «Жигулевское», объемом 1,5 л., пиво «***» объемом 0,5 л., пиво «***» в железной банке объемом 0,5 л.

Данный факт подтвержден собственноручными подписями понятых и продавца С., которая в объяснении от 05.04.2018 пояснила, что работает продавцом у ИП Зейналова В.Т.о. в магазине «***», в данном магазине осуществлялась торговля пивом, имеются витрины с пивом.

При этом не имеет правового значения наличие или отсутствие ценников на алкогольной продукции, поскольку согласно части 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Обозначения, подтверждающего, что данный товар не предназначен для продажи, не имелось, в связи с чем сотрудником полиции обоснованно сделаны выводы о том, что данная указанная алкогольная продукция предназначена для реализации.

Нахождение Зейналова В.Т.о. в период с 27.02.2018 по 12.04.2018, с 13.02.2019 по 06.03.2019 в Республике Азербайджан не свидетельствует об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 названного Кодекса не предусмотрено иное

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.

Из санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются должностные лица (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица. Граждане, не обладающие организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, субъектом данного правонарушения не признаются.

Наличие алкогольной продукции для реализации в торговом павильоне, принадлежащим ИП Зейналову В.Т.о., свидетельствует о том, что им не приняты достаточные и эффективные меры, направленные на исключение со стороны его работников нарушений требований закона при осуществлении торговой деятельности.

Таким образом, ИП Зейналов В.Т.о. является субъектам данного административного правонарушения.

Факт размещения в торговом павильоне, который является нестационарным объектом, в доступном для покупателя месте алкогольной продукции при отсутствии явного обозначения, что этот товар не предназначен для продажи, который образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, нашел свое подтверждение при рассмотрении данного дела об административном правонарушении и заявителем жалобы не опровергнут.

Следовательно, у мирового судьи имелись законные основания для привлечения Зейналова В.Т.о. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Иные доводы, приведенные в настоящей жалобе, проверялись мировым судьей и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы и получили надлежащую оценку, изложенную в судебных актах, оснований не согласиться с которой не имеется.

Жалоба Зейналова В.Т.о. не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве данного дела судебными инстанциями не нарушены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Зейналова В.Т.о. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Зейналову В.Т.о. в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемых судебных актов не установлено.

На основании вышеизложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального судебного района г. Перми от 04 апреля 2019 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 03 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зейналова Вели Тазахана оглы оставить без изменения, жалобу Зейналова Вели Тазахана оглы - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда -