Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу Зейналова Вели Тазахан оглы на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального судебного района г. Перми от 22 апреля 2019 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 3 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зейналова Вели Тазахан оглы,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального судебного района г. Перми от 22.04.2019 Зейналов Вели Тазахан оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, а именно: пива «***» объемом 1,42 л крепостью 4,5 оборота, стоимостью 120 руб. за одну бутылку в количестве 6 штук, пива «***» объемом 120 руб. за одну бутылку крепостью 5,0 оборота, стоимостью 126 руб. за одну бутылку в количестве 6 штук. (л.д.51-52).

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 03.06.2019 постановление мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального судебного района г. Перми от 22.04.2019 оставлено без изменения, жалоба Зейналова В.Т.о. – без удовлетворения (л.д. 71-76).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 06.06.2019, Зейналов В.Т.о. просит отменить принятые по делу судебные постановления на основании ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ либо изменить назначенное ему наказание, снизив размер административного штрафа с 30 000 руб. до 20 000 руб. В обоснование жалобы Зейналов В.Т.о. указал, что выводы мирового судьи и судьи районного суда, указанные в судебных постановлениях, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьями не установлены факты реализации или закупки алкогольной продукции. Имеющиеся в деле фотоматериалы не подтверждают, что в холодильнике находилась алкогольная продукция с ценниками, в том числе реализованная. Объяснение Л. от 15.06.2018 составлено должностным лицом самостоятельно, то есть не со слов продавца, и не содержит объем реализованной алкогольной продукции, не указывает конкретного покупателя, объяснения которого также отсутствуют. Объяснение от 07.07.2018, подписанное им, не относится к событию 15.06.2018 и изложено должностным лицом. При этом в нем не указано наименование и количество реализованной алкогольной продукции. Доказательств, объективно подтверждающих факт реализации им алкогольной продукции (кассовый чек, акт контрольной закупки, фототаблица), не имеется. В связи с чем совершение им административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не доказано. Ранее к административной ответственности он не привлекался, с ноября 2017 года имеет кредитные обязательства, что является основанием для снижения размера взысканного с него административного штрафа с 30 000 руб. до 20 000 руб.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 11.06.2019 жалоба Зейналова В.Т.о. принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении № **/2019 истребовано 11.06.2019, поступило 19.06.2019 в Пермский краевой суд

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлен запрет в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Как следует из положений, предусмотренных п. 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлено, что Зейналов Вели Тазахан оглы является индивидуальным предпринимателем, осуществляет следующие основные и дополнительные виды деятельности: розничная торговля пивом в специализированных магазинах, розничная торговля безалкогольными напитками в специализированных магазинах; розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах; розничная торговля прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.

В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий участковым уполномоченным полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми (далее - УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Перми) П. установлено, что в нестационарном торговом объекте - торговом павильоне «***», расположенном по адресу: г. Пермь ул. ****, принадлежащем на праве собственности ИП Зейналову Вели Тазахан оглы, 15.06.2018 в 20 час. 22 мин. в нарушение подпункта 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) алкогольной продукции" осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, а именно: пива «***» объемом 1,42 л крепостью 4,5 оборота, стоимостью 120 руб. за одну бутылку в количестве 6 штук, пива «***» объемом 120 руб. за одну бутылку крепостью 5,0 оборота, стоимостью 126 руб. за одну бутылку в количестве 6 штук.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Зейналова В.Т.о. протокола о совершении им административного правонарушения по ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Зейналова В.Т.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку его вина в совершении данного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), рапортом дежурного дежурной части ОП № 2 (дислокация Индустриальный район) УМВД по г. Перми Д. (л.д. 7); рапортом участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 2 Управления МВД России по г.Перми П. (л.д. 9); протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 15.06.2018 (л.д. 10); протоколом изъятия вещей и документов от 15.06.2018 (л.д. 11); актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение (л.д. 12); объяснением продавца Л. от 07.07.2018 (л.д. 13); договором на размещение нестационарного торгового объекта № ** от 29.03.2013 и условиями размещения объекта, являющихся приложением к договору от 29.03.2013 № 210-13 (л.д. 25-35).

С выводами мирового судьи согласился судья районного суда по результатам рассмотрения жалобы на принятое по делу постановление об административном правонарушении.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Зейналова В.Т.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Доводы заявителя жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не подтверждено, что 15.06.2018 в 20 час. 22 мин. в нестационарном торговом объекте - торговом павильоне «***», расположенном по адресу: г. Пермь ул. ****, осуществлялась реализация алкогольной продукции, несостоятельны.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения ст. 14.16 КоАП РФ при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наличие в холодильниках торгового зала павильона, являющегося нестационарным объектом, алкогольной продукции, предназначенной для реализации, подтверждается протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 15.06.2018, протоколом изъятия вещей и документов на хранение от 15.06.2018, из содержания которых следует, что УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Перми П. в присутствии двух понятых Т. и П2., продавца Л. произведен осмотр, по результатам которого установлено, что с левой стороны торгового зала павильона расположены холодильники, в которых находится пиво «***» объемом 1,42 л крепостью 4,5 оборота, стоимостью 120 руб. за одну бутылку в количестве 6 штук, пиво «***» объемом 120 руб. за одну бутылку крепостью 5,0 оборота, стоимостью 126 руб. за одну бутылку в количестве 6 штук.

Данный факт подтвержден собственноручными подписями понятых и продавца Л., которая в своих объяснениях также подтвердила, что в торговом павильоне «***», расположенным по адресу: г.Пермь, ул. ****, принадлежащем ИП З., осуществляется торговля пивом, которое ей не принадлежит, приобреталось владельцем магазина. Весь товар, который находится в павильоне, продается. После 23 час. 00 мин. продажа пива не осуществляется (л.д. 13).

При этом не имеет правового значения наличие или отсутствие ценников на алкогольной продукции, поскольку согласно части 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Обозначения, подтверждающего, что данный товар не предназначен для продажи, не имелось, в связи с чем сотрудником полиции обоснованно сделаны выводы о том, что данная указанная алкогольная продукция предназначена для реализации.

Наличие в материалах дела об административном правонарушении копий других процессуальных документов, не относящихся к событию административного правонарушения от 15.06.2018, в том числе копия объяснения Зейналова В.Т.о. от 07.07.2018, его вину в совершении 15.06.2018 административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ не опровергает, а лишь является подтверждением осуществления ИП Зейналовым В.Т.о. систематической незаконной деятельности по реализации алкогольной продукции в нестационарном объекте.

Вопреки доводам жалобы наличие кредитных обязательств, привлечение Зейналова В.Т.о. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ впервые, не являются безусловным основанием для снижения размера назначенного судом штрафа до минимального размера.

Оспариваемым постановлением штраф назначен Зейналову В.Т.о. в пределах санкции вышеприведенной нормы Кодекса, его размер соответствует тяжести допущенного заявителем нарушения.

Несогласие Зейналова В.Т.о. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей и судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы Зейналова В.Т.о. и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Индустриального судебного района г. Перми от 22 апреля 2019 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 3 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зейналова Вели Тазахан оглы оставить без изменения, жалобу Зейналова Вели Тазахан оглы - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда -