Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу защитника директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан Уфимское училище искусств (колледж) ФИО1Васфиева М. Ф. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №... по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 02 августа 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан Уфимское училище искусств (колледж) ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка №... по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 02 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 года, директор Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан Уфимское училище искусств (колледж) (далее ГБПОУ РБ Уфимское училище искусств) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не соглашаясь с вынесенными по делу судебными решениями, защитник директора ГБПОУ РБ Уфимское училище искусств ФИО1 Васфиев М.Ф. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 ст. 19.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 34 вышеуказанного Закона обучающимся предоставляются академические права на освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ.

В силу п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской
Федерации (далее - Минобрнауки России) от 18 апреля 2013 года № 291 «Об
утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные
профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования» планирование и организация практики на всех ее этапах обеспечивает: последовательное расширение круга формируемых у обучающихся умений, навыков, практического опыта и их усложнение по мере перехода от одного этапа практики к другому, целостность подготовки специалистов к выполнению основных трудовых функций, а также связь практики с теоретическим обучением. Содержание всех этапов практики определяется требованиями к умениям и практическому опыту по каждому из профессиональных модулей образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования (далее - ОПОП СПО) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования (далее – ФГОС СПО), программами практики. Содержание всех этапов практики должно обеспечивать обоснованную последовательность формирования у обучающихся системы умений, целостной профессиональной деятельности и практического опыта в соответствии с требованиями ФГОС СПО.

На основании п. 6 вышеуказанного приказа учебная практика по специальности направлена на формирование у обучающихся умений, приобретение первоначального практического опыта и реализуется в рамках профессиональных модулей ОПОП СПО по основным видам профессиональной деятельности для последующего освоения ими общих и профессиональных компетенций по избранной специальности.

ГБПОУ РБ Уфимское училище искусств является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере образования, культуры и искусства.

Согласно п. 2.2 Устава предметом деятельности ГБПОУ РБ Уфимское училище искусств является осуществление образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования углубленной подготовки, указанным в лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Как усматривается из материалов дела прокуратурой Кировского района г. Уфы по обращению ФИО4дата проведена проверка исполнения законодательства об образовании, прав и свобод обучающихся образовательных организаций в ГБПОУ РБ Уфимское училище искусств.

В ходе проверки в ГБПОУ РБ Уфимское училище искусств, расположенном по адресу: РБ, адрес, установлено следующее.

На основании приказа от дата№... утверждены календарные учебные графики ГБПОУ РБ Уфимское училище искусств на дата-дата учебный год. В календарных учебных графиках по образовательным программам среднего профессионального образования по специальностям «Дизайн», «Живопись», «Скульптура» предусмотрено для 3 курсов на 6 семестре прохождение учебной практики (изучение памятников искусства в других городах).

Указанные требования также отражены в учебных планах образовательного учреждения по специальностям «Скульптура», «Живопись», «Дизайн (по отраслям) в культуре и искусстве», а также в Положениях о профессиональной практике студентов ГБПОУ Уфимское училище искусств (колледж) по специальностям «Скульптура», «Живопись», «Дизайн».

Между тем учебная практика (изучение практики памятников искусства в других городах) организована только для 3 курса группы «32д» со специальностью «Дизайн» в адрес в период с дата по дата, вместо периода с дата по дата. Остальные 4 группы - 3 курс группа «31д» со специальностью «Дизайн», 3 курс группы «31 ж» и «32ж» со специальностью «Живопись», 3 курс группа «34с» со специальностью «Скульптура» проходили учебную практику в адрес, в другие города для практических занятий не выезжали.

Указанные обстоятельства подтверждаются: учебным планом по специальности «Живопись» (л.д. 23-26); учебным планом по специальности «Скульптура» (л.д. 27-30); учебным планом по специальности «Дизайн» (л.д. 31- 34); календарным учебным графиком по специальности «Дизайн» на дата-дата учебный год (л.д. 35); календарным учебным графиком по специальности «Живопись» на дата-дата учебный год (л.д. 36); календарным учебным графиком по специальности «Скульптура» на дата-дата учебный год (л.д. 37); приказом №... от дата «Об утверждении календарных учебных графиков на дата-дата год (л.д. 38); копией положения о профессиональной практике студентов ГБПОУ Уфимское училище искусств (колледж) по специальности 54.02.07 «Скульптура» (л.д. 43-51); копией положения о профессиональной практике студентов ГБПОУ Уфимское училище искусств (колледж) по специальности 54.02.05 «Живопись» (л.д. 52-59); копией положения о профессиональной практике студентов ГБПОУ Уфимское училище искусств (колледж) по специальности 54.02.01 «Дизайн» (л.д. 60-67); копией устава ГБПОУ Уфимское училище искусств (колледж) (л.д.68-94); копией трудового договора №... от дата с руководителем ГБПОУ Уфимское училище искусств (колледж) (л.д. 95-102); копией приказа №...-к от дата о назначении ФИО1 директором ГБПОУ Уфимское училище искусств (колледж) (л.д. 103).

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Представленные доказательства проверены судебными инстанциями на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно п. 5.8 устава ГБПОУ Уфимское училище искусств (колледж) директор училища несет ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников, а также нарушения прав и свобод обучающихся образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что действия директора ГБПОУ РБ Уфимское училище искусств ФИО1 составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка его действиям даны верные.

Ссылка заявителя на те обстоятельства, что образовательная организация самостоятельно разрабатывает и утверждает программу подготовки специалистов среднего звена в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования и с учетом соответствующей примерной программы подготовки специалистов среднего звена, является несостоятельной.

Согласно пункту 1.1 приказа Минобрнауки России от 27 октября 2014 года № 1391 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 54.02.01 Дизайн (по отраслям)», приказа ФИО2 России от 27 октября 2014 года № 1385 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 54.02.07 Скульптура», приказа Минобрнауки России от 13 августа 2014 года № 995 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 54.02.05 Живопись (по видам)» (далее - Приказы) настоящие федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования представляют собой совокупность обязательных требований к среднему профессиональному образованию по специальностям 54.02.01 Дизайн, 54.02.05 Живопись и 54.02.07 Скульптура для профессиональной образовательной организации, которые имеют право на реализацию имеющих государственную аккредитацию программ подготовки специалистов среднего звена по данной специальности, на территории РФ.

Согласно Структурам программ подготовки специалистов среднего звена базовой подготовки указанных Приказов содержат требование о прохождении двухнедельной учебной практики (изучение памятников искусства в других городах).

Таким образом, данные факты свидетельствуют о реализации ГБПОУ РБ Уфимское училище искусств образовательных программ не в полном объеме, что и было установлено в ходе проверки, в связи с чем директор ГБПОУ РБ Уфимское училище искусств ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы аналогичны по существу доводам, приведенным в жалобах на судебные акты нижестоящих судов, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в соответствующих судебных решениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

постановление мирового судьи судебного участка №... по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 02 августа 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Башкортостан Уфимское училище искусств (колледж) ФИО1 оставить без изменения, жалобу его защитника Васфиева М. Ф. – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова

Копия верна.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО3

Справка:

мировой судья Амиров Д.П.

федеральный судья Ивченкова Ю.М.