Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании по докладу судьи Клюевой А.И. истребованное по кассационной жалобе Т.П. гражданское дело по иску Т.П., С.В., Д.В. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ДГИ) о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований истцы указали на то, что Т.П. является нанимателем отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 77,7 кв.м, жилой площадью 51,9 кв.м с изолированными комнатами размером 13,1 кв.м, 17,8 кв.м. и 21,0 кв.м. расположенной по адресу: г. М., , д., кв. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают также члены семьи Т.П. - сын С.В. и дочь ФИО1 ДГИ от 27 марта 2015 года Т.П. отказано в заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на комнату № 1 площадью 13,1 кв.м. При этом квартира была предоставлена мужу Т.П. - В.Н. на семью из трех человек - В.Н., Т.П. и их сына С.В. на основании решения Исполкома Советского Райсовета от 16 июня 1976 года, выдан ордер на право занятия двух комнат в указанной квартире (17,8 кв.м. и 21,0 кв.м.). 1980 года родилась Д.В. и была зарегистрирована в спорной квартире с рождения. Третья комната семье истцов предоставлена в 1977 году, после выезда соседей, на основании решения Главмосинжстроя. Истцам открыт лицевой счет на всю квартиру. С 1977 года семья занимает всю квартиру, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Отказ ДГИ в заключении договора социального найма является незаконным, нарушает права истцов, противоречит закону. С учетом изложенного, истцы просили признать незаконным отказ ДГИ в заключение договора социального найма жилого помещения - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: гор. М., , д. кв., обязать ответчика заключить с Т.П. договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, включив в договор членов семьи нанимателя - С.В. и Д.В.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2015 года в удовлетворении иска Т.П., С.В., Д.В. – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2016 года решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2015 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Т.П. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять новое решение.

22 августа 2016 года судьей Московского городского суда дело истребовано в Московский городской суд.

Определением судьи Московского городского суда от 23 сентября 2016 года кассационная жалоба Т.П. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, выслушав Т.П., С.В. и их представителя М.А. по доверенности, представителя Департамента городского имущества города Москвы И.А. по доверенности, Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в кассационной жалобе обоснованными, а состоявшиеся по делу судебные постановления – подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Разрешая заявленные требования, суд 1-ой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 60,61,62,63 ЖК РФ, ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцам жилой комнаты площадью 13,1 кв.м, в соответствии с которой ордер, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, пришел к выводу, что истцы не подтвердили свое право найма комнаты площадью 13,1 кв.м, находящейся в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. М.,, д. кв. , в которой истцы зарегистрированы и проживают, в связи с чем отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении договора найма на всю квартиру является законным.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в апелляционном порядке, с выводами суда 1-ой инстанции согласилась, указав, что вселение без надлежащим образом оформленных документов и фактическое проживание в жилом помещении не является основанием для заключения договора социального найма.

В кассационной жалобе Т.П. указывает на то, что в указанной квартире ее семья проживает с 1976 года. Первоначально Т.П., ее муж В.Н., их сын С.В. были вселены в две комнаты площадью 17,8 кв.м. и 21,0 кв.м в указанной квартире на основании ордера, выданного Исполкомом Советского Райсовета депутатов трудящихся от 29 июня 1976 года. В 1977 году в спорной квартире освободилась комната площадью 13,1 кв.м, которая была предоставлена семье заявителя на основании решения Главмосинжстроя, в указанной организации Т.П. работала до 1984 года. После присоединения комнаты истцам открыт лицевой счет на всю квартиру. Таким образом, на протяжении более 39 лет семья Т.П. на законных основаниях пользуется спорной квартирой, в том числе и комнатой 13,1 кв.м, производит оплату коммунальных платежей за всю квартиру, ответчиком право истцов на пользование комнатой площадью 13,1 кв.м не оспаривалось.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Аналогичные требования содержались в ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорной квартиры.

В силу ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

На основании ст. 10 ЖК РФ одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения, установившие жилищные права и обязанности.

Из материалов дела следует, что Т.П., ее сын С.В. и дочь Д.В. зарегистрированы по месту жительства и проживают в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 77,7 кв.м, жилой площадью 51,9 кв.м с изолированными комнатами размером 13,1 кв.м, 17,8 кв.м и 21,0 кв.м, расположенной по адресу: г. М., , д., кв., правообладателем данной квартиры является город М. (л.д. 24).

Т.П. и Д.В. зарегистрированы в спорной квартире с 1976 года, Д.В. – с 1981 года.

Основанием для вселения Т.П., ее супруга В.Н., их сына С.В. в две комнаты, площадью 17,8 кв.м. и 21,0 кв.м., расположенные в спорной квартире, являлся ордер № серия , выданный Исполкомом Советского Райсовета депутатов трудящихся от 29 июня 1976 года, выданный на основании решения Исполкома Советского Райсовета депутатов трудящихся № 24/6 от 16 июня 1976 года. Указанный ордер выдан на имя В.Н., умершего 25.02.1994 г.

Письмом № 8-177 от 10 марта 1977 года Главмосижстрой просил УД № 37 открыть семье слесаря Т.П. дополнительно лицевой счет на комнату размером 13,1 кв.м. в спорной квартире (л.д. 15).

Из финансового лицевого счета №, выданного ГБУ «МФЦ города Москвы» МФЦ района Гагаринский следует, что квартиронанимателем спорной квартиры числится ФИО2, финансовый лицевой счет открыт на всю квартиру общей площадью 77,7 кв.м, жилой площадью 51,9 кв.м. на основании решения № 372 от 18.03.1977 г., ордера серия от 29.06.1976 г.

Из справки ГБУ «ИС Гагаринского района» от 16 марта 2010 года следует, что ордер на комнату 13,1 кв.м отсутствует по причине не передачи Мосинжстроем.

Справкой об утере ордера от 26 августа 2016 года, выданной МФЦ района Гагаринский подтверждается, что ордер на комнату 13,1 кв.м при передаче Мосинжстроем части дома, расположенного по адресу:, д. на баланс ДЕЗ Гагаринского района передан не был.

Письмом от 27 марта 2015 года Департаментом городского имущества г. Москвы истцам в заключении договора социального найма на всю трехкомнатную квартиру (включая комнату размером 13,1 кв.м.) отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на право занятия комнаты № 1 площадью 13,1 кв.м.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 14.08.2013 года, вступившим в законную силу 22.11.2013 г., по делу по иску Т.П. к ДЖП и ЖФ г.Москвы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации также установлена невозможность представления истцами ордера на вселение в комнату площадью 13,1 кв.м в спорной квартире.

Таким образом, Т.П. и члены ее семьи на законных основаниях владеют и пользуются спорной квартирой с 1976 года, истцам в установленном законом порядке открыт финансовый лицевой счет на всю квартиру, истцы оплачивают коммунальные услуги за пользование всей квартирой, факт отсутствия ордера на вселение в комнату площадью 13,1 кв.м подтвержден справкой МФЦ района Гагаринский. При этом в материалах дела не содержится сведений, подтверждающих, что ордер на комнату площадью 13,1 кв.м истцам не выдавался, имеющимися в деле доказательствами подтвержден лишь факт того, что указанный ордер Мосинжстроем не передавался.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцам в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Указанные фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение, не были учтены судами 1-ой и апелляционной инстанции при вынесении судебных постановлений.

При таких данных решение суда от 17.11.2015г. нельзя признать законным и обоснованным, решение суда вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, которые влияют на исход дела, в связи с чем указанное решение суда вместе с оставившим данное решение без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.06.2016 года – подлежат отмене, а дело - направлению в суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Президиум Московского городского суда

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 17 ноября 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2016 года – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Председатель Президиума

Московского городского суда О.А. Егорова