Гражданский кодекс часть 1

на решение Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 22 января 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 19 мая 2015 года,

У С Т А Н О В И Л :

МИФНС РФ №13 по Воронежской области обратилась в суд с иском к Бондаренко о взыскании недоимок и пени по транспортному налогу за 2011-2012 г., земельному налогу за 2012 г., налогу на имущество физических лиц за 2012 г., указывая, что ответчику направлялись налоговые требования об уплате указанных налогов, пеней, штрафов по состоянию на 15.11.2013 г., однако указанные требования не исполнены.

Решением Железнодорожного районного суда от 22.01.2015 г. постановлено взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу за 2011-2012 г. в размере 82236,88 коп., недоимку по земельному налогу за 2012 г. в размере 6849,85 руб., недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2012 г. в размере 195,66 руб. и судебные расходы.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 19.05.2015 года решение суда отменено в части взыскания недоимки по налогу на доходы физических лиц и в этой части в удовлетворении требований МИФНС №13 отказано, уменьшен размер судебных расходов, взыскиваемых с ответчика.

В кассационной жалобе Бондаренко просит отменить судебные постановления в части взыскания задолженности по земельному налогу, ссылаясь на то, что имеет льготу по уплате земельного налога как член многодетной семьи, однако задолженность рассчитана без учета указанной льготы.

По запросу судьи от 03.12.2015 г. дело истребовано, поступило в Воронежский областной суд 16.12.2015 г., передано в президиум областного суда определением судьи Мирошникова А.И. от 11.01.2016 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Воронежского областного суда находит, что имеются основания, предусмотренные законом для частичной отмены апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 19.05.2015 года.

В соответствии со ст.328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум Воронежского областного суда приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм права были допущены.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Бондаренко на праве собственности принадлежат два земельных участка №5А и №7 «адрес» с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство.

Бондаренко Б.Н. является отцом Бондаренко 1997 г. рождения, Бондаренко 2001 г. рождения, Бондаренко 2009 г. рождения.

В 2014 году Бондаренко подавал в налоговый орган заявление об освобождении от уплаты земельного налога за 2012 год с приложением копий свидетельств о рождении троих детей.

В ответе от 10.11.2014 г. Бондаренко разъяснен порядок получения льготы, в том числе необходимость предоставления удостоверения многодетной семьи в соответствии с Законом Воронежской области «О статусе многодетной семьи в Воронежской области» от 25.06.2012 г.

Взыскивая задолженность по земельному налогу в полном размере, суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика права на льготу по уплате земельного налога за 2012 г., предусмотренную ст.4 п.1 пп. 1.5 решения Воронежской городской Думы «О введении в действие земельного налога на территории городского округа город Воронеж» от 07.10.2005 г. №162-11, так как у него отсутствует удостоверение многодетной семьи Воронежской области, которое в силу постановления Правительства Воронежской области от 06.09.2012 г. №777 «Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи Воронежской области» является документом, подтверждающим статус многодетной семьи и ее право на получение льгот, предусмотренных законодательством Воронежской области.

Суд неправильно применил нормы материального права.

В соответствии с ч.4 ст.12 НК РФ налоговые льготы, основания и порядок их применения могут устанавливаться правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ.

Согласно п. 1.8. ст. 4 Положения «О порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории городского округа город Воронеж» (в ред. Решения Воронежской городской Думы от 02.11.2011 г. N9 608-111), действовавшей на период 2012 года, предоставлялась льгота в виде освобождения от уплаты земельного налога многодетным семьям (имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет).

Таким образом, в тексте Положения прямо указано, что к многодетным семьям относятся семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Бондаренко в соответствии с Положением подавал в налоговый орган заявление об освобождении от уплаты земельного налога за 2012 год с приложением копий свидетельств о рождении троих детей.

Требование от него дополнительного документа, подтверждающего статус многодетной семьи и ее право на получение льгот, в соответствии с Законом Воронежской области «О статусе многодетной семьи в Воронежской области» от 25.06.2012 г. является ошибочным.

Кроме этого суд не обратил внимание на то, что согласно ст. 5 Закона Воронежской области «О статусе многодетной семьи в Воронежской области» от 25.06.2012 г. данный нормативный акт определяет статус многодетной семьи в Воронежской области в целях предоставления мер социальной поддержки указанной категории семей, а удостоверение многодетной семьи является основанием для постановки на учет многодетной семьи в уполномоченном исполнительном органе государственной власти Воронежской области в сфере труда и социального развития.

Разрешая спор, суд первой инстанции сослался на Положение «О порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории городского округа город Воронеж» в редакции от 20.11.2013 г., которая не может быть применена к правоотношениям по уплате налога за 2012 г.

Учитывая, что размер удовлетворенных требований влияет на размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, решение в части взыскания с Бондаренко госпошлины также подлежит отмене.

Поскольку повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, а также учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства, подлежит частичной отмене апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 19.05.2015 г. с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в строгом соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.329 КАС РФ, президиум областного суда

П О С Т А Н О В И Л :

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части оставления без изменения решения Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 22 января 2015 г. по требованию о взыскании с Бондаренко недоимки по земельному налогу и взыскания госпошлины.

Дело в этой части направить на новое рассмотрение в суд второй инстанции – судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда.

Председательствующий В.П.Богомолов