Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» на решение мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области от 02 февраля 2016 года и апелляционное определение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 26 апреля 2016 года по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург») к Сычевой Г.В. об оплате за потребленный газ.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Прокаевой Е.Д., объяснения представителей ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» Вышеславцевой Н.В., Шуруповой С.В., действующих на основании доверенностей от (дата), поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения Сычевой Г.В., возражавшей против ее удовлетворения, президиум

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратилось в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что лицевой счет № оформлен на имя Сычевой Г.В., начисления за поставленный газ производятся по нормативам потребления газа. (дата) при проведении инвентаризации домовладения, расположенного по адресу: (адрес), было обнаружено самовольное подключение газоснабжения.

На основании пункта 61 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу материальный ущерб в размере *** за период с (дата) по (дата).

Решением мирового судьи судебного участка от 02 февраля 2016 года исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» удовлетворены частично. Взысканы с Сычевой Г.В. в пользу истца *** в качестве возмещения ущерба, причиненного в результате несанкционированного отбора газа, расходы по уплате государственной пошлины в размере ***. В части иска о взыскании в качестве возмещения материального ущерба *** отказано.

Апелляционным определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 26 апреля 2016 года решение мирового судьи от 02 февраля 2016 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в Оренбургский областной суд 02 августа 2016 года, ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» просит отменить судебные постановления в части отказа в удовлетворении иска о взыскании *** и в указанной части принять новое решение, которым взыскать с ответчика в пользу истца долг за период с (дата) по (дата) в размере ***.

Определением судьи Оренбургского областного суда Прокаевой Е.Д. от 07 октября 2016 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Оренбургского областного суда.

Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, президиум Оренбургского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что первичный пуск газа для бытового потребления в дом, в котором проживали два человека, имел место (дата)

Согласно акту-наряду отключения газопользующего оборудования потребителя газа ФИО11 по технической причине (дата) представителем ОАО «Газпром газораспределение Оренбург» в указанный жилой дом была прекращена подача газа путем установления заглушки.

В акте инвентаризации, составленном контролерами (дата), указано, что абонент ФИО11 умер, в право наследования вступила дочь Сычева Г.В.; выявлено увеличение площади отопления с *** метров до *** метра квадратных. На момент осмотра газ подключен, при открытии крана на входе в дом газ поступает, у газового счетчика истек МПИ.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, посчитал, что ответчиком были допущены нарушения, выразившиеся в несообщении поставщику газа об изменении количественного состава зарегистрированных в жилом доме лиц, об умерших ФИО11 и ФИО12, ненаправлении поставщику газа сведений об увеличении отапливаемой площади жилого дома, в осуществлении самовольного подключения к газовому трубопроводу. Вместе с тем пришел к выводу, что начисление задолженности несанкционированного отбора газа Сычевой Г.В. должно быть произведено по нормативу потребления за период с (дата) по (дата), а не, как требует истец, по (дата), так как поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него за период со дня проведения предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев. Суд также указал, что начисление платы по (дата) необоснованно, так как после (дата) инвентаризационных проверок не проводилось и не установлено, продолжала ли Сычева Г.В. несанкционированный отбор газа. Принимая во внимание, что иных доказательств не имеется, суд взыскал с ответчика в пользу истца ***.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, не принял во внимание приложенный к апелляционной жалобе истца акт-наряд отключения газоиспользующего оборудования от (дата), указав, что данное доказательство в суд первой инстанции не представлялось и доказательств невозможности его представления не имеется.

В кассационной жалобе истец приводит доводы о том, что является поставщиком газа и не имеет право на проведение работ по отключению газоснабжения, которые осуществляются специализированной организацией АО «Газпром газораспределение Оренбург». В случае выявления у абонентов фактов самовольного подключения к газоснабжению истец направляет в данную организацию заявку на проведение отключения от газоснабжения ввиду самовольного подключения к сети газоснабжения, которая фиксирует отключение в акте установленной формы, датированном днем установки пломбы на закрытой запорной арматуре. Прекращение поставки газа ответчику было произведено (дата), что подтверждается актом, который ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» получило (дата), о чем указывалось в апелляционной жалобе. В связи с этим с (дата) по (дата) самовольная врезка в газопровод не была устранена, ответчик имел возможность пользоваться газом, поэтому за этот период он должен оплатить его потребление. Законом не предусмотрено проведение дополнительных проверок для подтверждения факта продолжения незаконного потребления газа. Сам факт, что домовладение не отключено от газовой сети, является основанием для начисления платы за газ. Со (дата) по (дата) произведен перерасчет и сторнированы начисления.

Данные доводы кассационной жалобы заслуживают внимание, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 данного Кодекса газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Ответственности исполнителя и потребителя посвящен раздел XVI Правил, определяющий в пунктах 158 - 160, что потребитель несет установленную законодательством Российской Федерации гражданско-правовую ответственность за: а) невнесение или несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги; б) вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу исполнителя или иных потребителей вследствие ненадлежащей эксплуатации внутриквартирного оборудования (для потребителя в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме) или внутридомовых инженерных систем (для потребителя в жилом доме).

Пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Правила поставки газа, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", содержат порядок и условия приостановления исполнения договора, внесения в него изменений и расторжения, в пункте 49 указано, что поставщик газа обязан без расторжения договора приостановить подачу газа по заявлению абонента на срок, указанный в заявлении, при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией.

В пункте 133 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, указано, что работы по приостановлению и возобновлению подачи газа потребителю, устранению аварий (в том числе локализации аварийных утечек газа) могут проводиться только специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования по договору с исполнителем, а при проведении работ по приостановлению подачи газа на распределительных газопроводах - газораспределительной организацией.

Из материалов дела следует, что ответчику была прекращена подача газа по техническим причинам.

Истец, заявляя исковые требования о взыскании платы за газоснабжение, обосновывал тем, что ответчик самовольно подключил газоснабжение.

Расчет платы за газ истец произвел с (дата), то есть со дня его отключения, по (дата).

Приведенным действующим законодательством предусмотрены случаи приостановления подачи газа, в том числе по заявлению абонента.

Как следует из пояснений Сычевой Г.В., содержащихся в протоколе судебного заседания от (дата), отключение газа в доме произведено в (дата) по ее требованию (л.д.32). Впоследствии, как установлено судом, она самовольно его подключила, что следует из акта от (дата).

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Удовлетворяя частично иск, определяя задолженность за период с (дата) по (дата), суд первой инстанции, с которым согласился суд второй инстанции, ссылался на то, что истец впоследствии не проводил проверки и не установлено, что ответчик продолжала пользоваться газом.

С такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя, поскольку в силу приведенных Правил отключение, возобновление газа производится специализированной организацией. Суд, рассматривая дело, не установил, производилось ли после установления факта самовольного подключения ответчиком газа его отключение в установленном Правилами порядке, не предложил представить сторонам дополнительные доказательства в подтверждение своих позиций по делу.

Суд приведенные обстоятельства не учел, не определил их в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки суда, что является следствием неправильного истолкования и применения судом изложенных норм права к отношениям сторон.

К апелляционной жалобе истцом был приложен акт отключения газоиспользующего оборудования от (дата).

Суд второй инстанции в апелляционном определении указал о непринятии данного документа в качестве доказательства ввиду его непредставления истцом в суд первой инстанции.

Вместе с тем из протокола судебного заседания от (дата) не усматривается, что судом апелляционной инстанции разрешался вопрос о принятии нового доказательства в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае же, если нижестоящим судом не были установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд кассационной инстанции обязан направить дело на новое рассмотрение в нижестоящий суд - суд первой или апелляционной инстанции, к полномочиям которых отнесено установление указанных обстоятельств на основании представленных сторонами спора в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств и с соблюдением принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Кроме того, взыскивая задолженность по (дата) и указывая при этом, что истец впоследствии не проводил проверок, суд не привел нормы права, которыми руководствовался, делая такой вывод.

С учетом изложенного, в целях исправления допущенной судами при рассмотрении дела ошибки в применении норм материального и процессуального закона президиум Оренбургского областного суда считает необходимым кассационную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» удовлетворить, решение мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области от 02 февраля 2016 года и апелляционное определение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 26 апреля 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении требований ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» о взыскании с Сычевой Г.В. *** за несанкционированный отбор газа, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в данной части.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Оренбургского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» на решение мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области от 02 февраля 2016 года и апелляционное определение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 26 апреля 2016 года по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» к Сычевой Г.В. об оплате за потребленный газ удовлетворить.

Отменить решение мирового судьи судебного участка № 1 Тоцкого района Оренбургской области от 02 февраля 2016 года и апелляционное определение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 26 апреля 2016 года в части отказа в удовлетворении требований ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» о взыскании с Сычевой Г.В. *** за несанкционированный отбор газа, дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в данной части.

В остальной части эти же решение мирового судьи и апелляционное определение оставить без изменения.

Председательствующий В.А. Емельянов