Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел по кассационной жалобе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области на решение Октябрьского районного суда Самарской области от 26 июня 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06 сентября 2012 года истребованное из Октябрьского районного суда г. Самара гражданское дело по иску ФИО9 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о признании незаконным решения и обязании предоставить единовременную и ежемесячную выплату, по которому судьей Самарского областного суда Сокол Т.Б. вынесено определение от 24.01.2013г. о передаче дела для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б., объяснения представителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ФИО10, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения ФИО11

Президиум

У С Т А Н О В И Л :

ФИО9 обратилась в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о признании решения об отказе в предоставлении единовременной и ежемесячной выплаты незаконным, обязании назначить соответствующие выплаты согласно Закону Самарской области от 09.02.2005 года №28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самаркой области».

В обоснование требований указала, что являясь молодым специалистом, обратилась к ответчику за получением денежной выплаты, предусмотренной Законом Самарской области от 09.02.2005 года №28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самаркой области», предоставив все необходимые документы. 12.03.2012 г. в предоставлении мер государственной поддержки отказано по тем основаниям, что на момент получения диплома она уже работала в сельскохозяйственной организации, в то время как на момент заключения трудового договора молодой специалист должен обладать совокупностью признаков, установленных законом, в том числе иметь диплом об образовании. Решение считает незаконным, т.к. имея возраст не старше 30 лет, как установлено законом, окончила образовательное учреждение высшего профессионального образования и впервые принята на работу по трудовому договору в сельскохозяйственную организацию на основное место работы на срок не менее трех лет.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 26.06.2012г. требования удовлетворены. Признавая незаконным оспариваемое решение, суд обязал Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области предоставить ФИО9 единовременную денежную выплату и установить ежемесячную денежную выплату согласно Закону Самарской области от 09.02.2005 года №28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области».

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что истица является гражданином Российской Федерации в возрасте до 30 лет, на момент обращения к ответчику имела оконченное высшее профессиональное образование, впервые принята на работу по трудовому договору в сельскохозяйственную организацию на неопределенный срок, на дату обращения к ответчику прошло менее 3 лет, она обладала всем признакам молодого специалиста в соответствии с Законом Самарской области от 09.02.2005 года №28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области», в связи с чем законных оснований для отказа в предоставлении мер государственной поддержки не имелось.

В кассационной жалобе Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области состоявшиеся судебные постановления просит отменить, полагая, что они постановлены с существенным нарушением норм материального права, неправильном толковании норм закона Самарской области от 09.02.2005г. № 28-ГД « О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области», расширив понятие «молодой специалист».

В кассационной жалобе Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области просит состоявшиеся судебные постановления отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум полагает, что жалоба Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области подлежит удовлетворению, решение Октябрьского районного суда Самарской области от 26 июня 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06 сентября 2012 года отмене, как постановленные с существенным нарушением норм материального права.

В соответствии с абзацем 3 п. 1.1 Закона Самарской области от 09.02.2005 года №28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области», действовавшего на момент рассмотрения дела, «молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, окончивший образовательное учреждение высшего, и (или) среднего, и (или) начального профессионального образования и впервые принятый на работу по трудовому договору в сельскохозяйственную организацию или крестьянское (фермерское) хозяйство, являющиеся основным местом его работы, на срок не менее трех лет.

Гражданин считается молодым специалистом в течение тpex лет с момента заключения трудового договора с сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, за исключением периода прохождения военной службы по призыву, при условии продолжения трудовой деятельности в сельскохозяйственной организации или крестьянском (фермерском) хозяйстве, с которыми был заключен первоначальный трудовой договор».

Согласно п.1 ст. 4 Закона ( в ред. от 07.04.2008г. № 37-ГД, от 08.07.2010г. № 81-ГД) молодому специалисту, впервые принятому на работу в сельскохозяйственную организацию, крестьянское (фермерское) хозяйство, выплачивается единовременная денежная выплата в размере 69000руб., если он имеет высшее образование.

В соответствии со ст. 4.2. Закона Самарской области, введенной Законом от 07.04.2008г. № 37-ГД) молодому специалисту, за исключением участника команды молодых специалистов, впервые принятому на работу в сельскохозяйственную организацию, крестьянское ( фермерское) хозяйство на срок не менее трех лет, устанавливается на три года ежемесячная денежная выплата в размере 4000 рублей со дня его принятия на работу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 принята на работу <данные изъяты> в <данные изъяты>, которая осуществляет сельскохозяйственную деятельность (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истица окончила обучение в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в Министерство для получения единовременной денежной выплаты и установления ежемесячной денежной выплаты, как молодой специалист сельскохозяйственной организации Самарской области, приложив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер государственной поддержки отказано, т.к. на момент трудоустройства она не окончила высшее учебное заведение, а была студенткой последнего курса.

Удовлетворяя требования, Октябрьский районный суд пришел к выводу о том, что ФИО9 подпадает под понятие молодого специалиста, установленного законом Самарской области № 28-ГД от 09.02.2005г. Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции указал, что толкование закона судом согласуется с позицией Самарской Губернской Думы, которой рассматривается законопроект о внесении изменений в Закон Самарской области от 09.02.2005 года № 28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области». Изменения, вносимые в Закон, касаются определения «молодой специалист», к которым предполагается отнести специалистов, окончивших образовательное учреждение высшего, и (или) среднего, и (или) начального профессионального образования, а также студентов последнего курса образовательного учреждения, трудоустроившихся после 01.01.2012 г. Суд апелляционной инстанции полагает, что законодатель расширяет круг лиц, на которых распространяются меры государственной поддержки, к их числу относится и ФИО9

Президиум считает, что судебные решения постановлены с существенным нарушением норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд неправильно истолковал норму Закона Самарской области от 09.02.2005г. № 28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области», расширив понятие «молодой специалист», четко определенного и закрепленного на законодательном уровне, путем включения в него гражданина Российской Федерации, являющегося студентом последнего курса высшего учебного заведения, каковым и являлась ФИО9 на момент своего первого трудоустройства в сельскохозяйственную организацию, с даты которой она, как молодой специалист должна получать единовременную и ежемесячные выплаты.

Однако, такие выплаты с даты трудоустройства не могут быть ей установлены, т.к. на дату трудоустройства она, исходя из буквального толкования правовых норм, не являлась молодым специалистом в связи с тем, что не окончила высшее учебное заведение, а была студенткой последнего курса. На момент трудоустройства ФИО9 не отвечала всем критериям, определенным в понятии молодой специалист», предусмотренным абзацем 3 ст. 1.1 Закона Самарской области от 09.02.2005г. № 28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области».

В соответствии с Законом Самарской области от 11.10.2012г. № 99-ГД в Закон № 28-ГД от 09.02.2005г. «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области» внесены изменения в пункт 2 ст. 1.1.Закона. Данный пункт дополнен абзацем, в соответствии с которым к молодым специалистам относится также гражданин Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет: учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего, или среднего, или начального профессионального образования, впервые принятый на работу в сельскохозяйственную организацию или крестьянское (фермерское) хозяйство не ранее 1 января 2012 года по трудовому договору.

Указанные изменения касаются студентов последнего курса образовательного учреждения, трудоустроившихся только после 1 января 2012года, тогда как ФИО9 трудоустроилась ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, установлены полно и правильно, но при постановке решения допущено нарушение норм материального права, Президиум считает возможным, отменяя судебные постановления постановить новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО9

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Руководствуясь ст.ст. 390, 391 ГПК РФ, Президиум

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Октябрьского районного суда Самарской области от 26 июня 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06 сентября 2012 года отменить.

Постановить новое решение.

В удовлетворении требований ФИО9 о признании незаконным решения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области об отказе в предоставлении единовременной и ежемесячной выплат незаконным, обязании назначить соответствующие выплаты согласно Закону Самарской области от 09.02.2005 года №28-ГД «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самаркой области» - отказать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ФИО1