Постановление № 44Г-20/2012 от 03.10.2012 Томского областного суда (Томская область)

                                                                                    Томский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Томский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        № 44 г- 20/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Томского областного суда

г.Томск 03 октября 2012 г.

Президиум Томского областного суда в составе:

председательствующего Кайгородова А.А.,

членов президиума: Антонова С.М., Синяковой Т.П., Каплюка А.В.,

Уваровой Т.В., Батуниной Т.А., Неустроева М.М.

рассмотрел истребованное по заявлению представителя Томской городской муниципальной избирательной комиссии Тищенко В. С. (заместитель председателя Томской городской муниципальной избирательной комиссии) о разъяснении постановления президиума Томского областного суда от 01 августа 2012 года о признании незаконным решения Томской городской муниципальной избирательной комиссии от 30 декабря 2011 года № 10 «О передаче вакантного мандата депутата Думы города Томска пятого созыва зарегистрированному кандидату из списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Томское местное отделение Коммунистической партии Российской Федерации»

дело по заявлению Иценко И. М. об оспаривании решения Томской городской муниципальной избирательной комиссии.

Заслушав доклад судьи Томского областного суда Петровского М.В., мнение представителя Томской городской муниципальной избирательной комиссии Тищенко В.С., представителя Думы г.Томска Исайкина А.Г., представителя Томского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Аладышева С.В., поддержавших заявление о разъяснении постановления президиума, мнение Иценко И.М., полагавшего в разъяснении постановления президиума отказать, президиум Томского областного суда

у с т а н о в и л :

Иценко И.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Томской городской муниципальной избирательной комиссии от 30 декабря 2011 года № 10 «О передаче вакантного мандата депутата Думы города Томска пятого созыва зарегистрированному кандидату из списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Томское местное отделение Коммунистической партии Российской Федерации».

Решением Советского районного суда г.Томска от 16 января 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 27 марта 2012 года, в удовлетворении заявления Иценко И.М. о признании незаконным решения Томской городской муниципальной избирательной комиссии № 10 от 30.12.2011 отказано.

Постановлением президиума Томского областного суда от 01 августа 2012 года решение Советского районного суда г.Томска от 16 января 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 27 марта 2012 года по указанному выше делу отменены, постановлено новое решение, которым заявление Иценко И.М. удовлетворено, решение Томской городской муниципальной избирательной комиссии от 30 декабря 2011 года № 10 признано незаконным.

05 сентября 2012 года от представителя Томской городской муниципальной избирательной комиссии Тищенко B.C. (заместитель председателя Томской городской муниципальной избирательной комиссии) поступило заявление о разъяснении постановления президиума Томского областного суда от 01 августа 2012 г. в соответствии со ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

19 сентября 2012 года дело поступило в суд кассационной инстанции по запросу от 17 сентября 2012 года.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения заявления о разъяснении постановления президиума в суде кассационной инстанции, однако в судебное заседание не явились Тяжкун Д.М., представитель Томского местного отделения «Коммунистическая партия Российской Федерации» о причинах неявки суд не известили, в связи с чем президиум Томского областного суда, руководствуясь ст. 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Президиум Томского областного суда, обсудив доводы, изложенные в заявлении, считает его не подлежащим удовлетворению.

В заявлении о разъяснении постановления президиума Томского областного суда заявитель указывает на то, что в судебном постановлении не указано, в чем заключается исполнение решения суда и в какие сроки оно должно быть исполнено; с какого момента решение Томской городской муниципальной избирательной комиссии от 30 декабря 2011 г. № 10 признано незаконным: с момента вступления решения суда в законную силу (с 01 августа 2012 г.) или со дня его принятия Томской городской муниципальной избирательной комиссией (с 30 декабря 2011 г.).

В соответствии с п.1 ст.202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержание; разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Таким образом, разъяснение решения суда производится в случае неясности, наличия противоречий и нечеткости решения. При этом принятое решение излагается в более полной и ясной форме.

В данном случае постановление президиума Томского областного суда не содержит неясности, противоречий или нечеткости, в связи с чем оснований для его разъяснения не имеется.

Защита нарушенных избирательных прав Иценко И.М. осуществлена путем признания оспариваемого решения избирательной комиссии незаконным, в связи с чем данное решение избирательной комиссии является незаконным с момента его принятия.

Реализация судебного решения по делам о защите избирательных прав производится по правилам, установленным ст.ст. 261, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, в силу положений ч.1 ст. 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме; решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным частью второй статьи 206 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено; решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок; в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из приведенных норм права следует, что срок для исполнения решения по делам о защите избирательных прав устанавливается при возложении на заинтересованное лицо определенной обязанности.

Как следует из постановления президиума Томского областного суда от 01 августа 2012 года, решение Томской городской муниципальной избирательной комиссии от 30 декабря 2011 года № 10 признано незаконным, однако никаких обязанностей совершить определенные действия на заинтересованное лицо возложено не было, что свидетельствует об отсутствии оснований для указания судом срока для исполнения судебного акта.

Гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6).

Аналогичные положения законодателем закреплены в ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.1 Положения о Томской городской муниципальной избирательной комиссии, утв. решением Томской городской Думы от 21.10.2003 № 477, Томская городская муниципальная избирательная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ, иными федеральными законами, постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, Законом Томской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области» от 10.04.2003 № 50-ОЗ, иными законами Томской области, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, постановлениями Избирательной комиссии Томской области, Уставом Города Томска, настоящим Положением.

В силу п. 3 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение суда обязательно, в том числе и для избирательной комиссии.

Принимая во внимание, что решение Томской городской муниципальной избирательной комиссии признано незаконным, данной избирательной комиссии следует руководствоваться положениями ст. 71 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 74 Закона Томской области № 29-ОЗ от 14.02.2005 «О муниципальных выборах в Томской области», регламентирующими процедуру замещения вакантных депутатских мандатов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 202, ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Томского областного суда

п о с т а н о в и л :

заявление представителя Томской городской муниципальной избирательной комиссии Тищенко В. С. (заместитель председателя Томской городской муниципальной избирательной комиссии) о разъяснении постановления президиума Томского областного суда от 01 августа 2012 года по делу по заявлению Иценко И. М. об оспаривании решения Томской городской муниципальной избирательной комиссии от 30 декабря 2011 года № 10 оставить без удовлетворения.

Председательствующий