Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел на основании определения судьи Головкова В.Л. о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» о взыскании недополученных сумм по ежемесячной и единовременной компенсации.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., Президиум Верховного суда Республики Коми

УСТАНОВИЛ:

Решением Корткеросского районного суда Республики Коми от 29 марта 2010 года с учетом определения того же суда от 16 апреля 2010 года об исправлении арифметической ошибки, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 13 мая 2010 года, иск ФИО1 удовлетворен частично: с ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» в пользу ФИО1 за счет средств федерального бюджета взыскана единовременно недополученная сумма денежных компенсаций в размере ... рублей ... копеек, в том числе ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей ... копеек и ежегодная компенсация на оздоровление в размере ... рублей ... копеек, индексация в размере ... рублей ... копеек.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в надзорной жалобе, Президиум находит принятые по делу судебные постановления подлежащими отмене в части отказа в удовлетворении требований о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 05 августа 1992 года по 31 декабря 2004 года в связи с существенным нарушением норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период работы в ... ФИО1 с 23 апреля 1988 года по 14 октября 1988 года принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30 километровой зоне в в/ч 44332, получив суммарную дозу облучения 1,008 рН.

Корткеросским райвоенкоматом 6 февраля 1992 года и Управлением по социальным вопросам администрации МО «Корткеросский» 27 февраля 2002 года ФИО1 выданы удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году.

ФИО1 на основании представленного им удостоверения участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС получал через Управление по социальным вопросам администрации МО «Корткеросский район» предусмотренную пунктом 4 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для данной категории лиц ежегодную компенсацию на оздоровление в период с 2000 года по 2008 год.

ФИО1 5 мая 2009 года Агентством по социальному развитию Республики Коми выдано удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году с отметкой об участии в работах по объекту «Укрытие» и с июня 2009 года в связи с предоставлением данного удостоверения и заявления о выплате компенсационных выплат ответчиком выплачивается ФИО1 предусмотренная законом для данной категории лиц ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление граждан.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив отсутствие вины ФИО1 в невозможности в течение длительного времени получить удостоверение при подтверждении факта его участия в работах по объекту «Укрытие» по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, подтвержденного выданным в настоящее время удостоверением, пришел к выводу о возникновении у истца права на предоставление ежегодной компенсации на оздоровление с 1992 года на основании статьи 40 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров по пункту 3 статьи15 указанного Закона с 01 января 2005 года.

Суд первой инстанции, признавая за ФИО1 с 01 января 2005 года право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании пункта 3 статьи 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходил из того, что данная гарантия введена Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Данный вывод суда нельзя признать правильным.

Так, гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьей 15 данного Закона установлена гарантия в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Согласно пункту 10 части 1 статьи 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в редакции Закона РФ от 18 июня 1992 года №3061-1 указанным лицам с 5 августа 1992 года гарантировалось обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой ими 75 процентов их стоимости либо денежная выплата в размере 50 процентов установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. Со 2 декабря 1995 года Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ гарантировалась ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере двукратного установленного законом минимального размера оплаты труда; с 1 января 2001 года данная выплата была установлена в размере 200 рублей Федеральным законом от 7 августа 2000 года №122-ФЗ.

Начиная с 1 января 2005 года указанная гарантия предусматривалась пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ; её размере ежегодно индексировался и составлял: с 1 января 2005 года - 244 рубля 20 копеек, с1 января 2006 года – 266 рублей 18 копеек, с 1 января 2007 года - 287 рублей 47 копеек, с 1 января 2008 года – 317 рублей 65 копеек, с 1 января 2009 года - 358 рублей 94 копейки.

Признавая требования ФИО1 в части взыскания ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 05 августа 1992 года по 31 декабря 2004 года необоснованными, суд не учел вышеназванные положения Закона.

При таких обстоятельствах судебные постановления в части отказа ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 05 августа 1992 года по 31 декабря 2004 года нельзя признать законными. Допущенное судом первой инстанции неправильное применение норм материального права, которое не было исправлено судом второй инстанции, является основанием для отмены судебных решений в указанной части с направлением дела в Корткеросский районный суд Республики Коми на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, Президиум Верховного Суда Республики Коми,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Корткеросского районного суда Республики Коми от 29 марта 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 13 мая 2010 года в части отказа ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 05 августа 1992 года по 31 декабря 2004 года отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Корткеросский районный суд Республики Коми.

В остальной части решение суда и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми оставить без изменения.

Председательствующий В.А.Шишкин