Гражданский кодекс часть 1

по кассационной жалобе Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России *** по Тамбовской области на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 февраля 2015 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 27 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Тамбовского областного суда Простосердовой Т.М., президиум

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 представила в Межрайонную ИФНС России *** по Тамбовской области налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013 год, в которой заявлен имущественный налоговый вычет в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 220 НК РФ по расходам в сумме 440000 рублей, связанный с приобретением объекта незавершенного строительства – жилого дома.

Решением налогового органа от 25 августа 2014 года отказано в привлечении ФИО1 к налоговой ответственности на основании ст. 109 НК РФ, доначислен в лицевой счет по налогу на доходы физических лиц налог за 2013 год в сумме 16870 рублей по сроку уплаты 07 апреля 2014 года. В предоставлении имущественного налогового вычета отказано.

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании недействительным названного решения и возложении обязанности на налоговый орган предоставить ей имущественный налоговый вычет за 2013 год в размере 440000 рублей, а так же возместить из бюджета налог на доходы физических лиц в сумме 16870 рублей.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 февраля 2015 года заявление ФИО1 удовлетворено.

Решение и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по Тамбовской области №117 от 25.08.2014 года признано незаконным. На межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России *** по Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО1 имущественный налоговый вычет за 2013 год в сумме 440000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 27 апреля 2015 года решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 февраля 2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Межрайонной ИФНС России *** по Тамбовской области – без удовлетворения.

В поступившей в Тамбовский областной суд 15 сентября 2015 года кассационной жалобе, Межрайонная ИФНС России *** по Тамбовской области просит отменить судебные постановления, считая их незаконными, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что перечень объектов, приведенный в ст. 220 НК РФ, с приобретением которых налогоплательщик вправе получить имущественный налоговый вычет, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. При этом, п.п.6 п.3 ст. 220 НК РФ содержит исчерпывающий перечень документов, которые могли бы подтверждать право на имущественный налоговый вычет налогоплательщика. Для подтверждения права на имущественный налоговый вычет в связи со строительством или приобретением жилого дома, в том числе неоконченного строительством, налогоплательщик представляет документы, подтверждающие его право собственности на жилой дом. Отнесение объекта незавершенного строительства к жилому или нежилому помещению производится на основании свидетельства о праве собственности на такой объект.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированном за ФИО1 праве собственности на объект незавершенного строительства жилой дом, расположенный по адресу ***, ***.

Заявитель подчеркивает, что Приказ Минюста от 18.02.2008 года *** « Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка», на который ссылаются судебные инстанции в обжалуемых решениях, утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 02.08.2013 года *** и не содержит положений, указанных в судебных постановлениях.

Кроме того, судом неправильно определен размер имущественного налогового вычета за 2013 год. Общая сумма расходов на новое строительство либо приобретение объекта недвижимости, принимаемая для целей имущественного вычета за отчетный налоговый период на основании налоговой декларации, не должна превышать размер налоговой базы в отношении доходов, облагаемых по ставке 13%.

Заявитель в кассационной жалобе обращает особое внимание на то обстоятельство, что НДФЛ является одним из видов прямых налогов в Российской Федерации и его возврат осуществляется за счет средств федерального бюджета, судебная практика, не основанная на нормах законодательства о налогах и сборах, может привести к необоснованному возврату сумм НДФЛ из федерального бюджета.

22 сентября 2015 года данное гражданское дело было истребовано в Тамбовский областной суд для проверки доводов кассационной жалобы, определением судьи от 20 ноября 2015 года вместе с кассационной жалобой Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России *** по Тамбовской области направлено для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке в силу ст. 328 КАСРФ являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а так же защита охраняемых законом публичных интересов.

Выслушав объяснения представителя Межрайонной ИФНС России *** по Тамбовской области по доверенности ФИО2, представителя ФИО1 по доверенности – ФИО3, изучив материалы гражданского дела, доводы кассационной жалобы, президиум Тамбовского областного суда пришел к выводу о том, что судебные постановления, принятые по делу, подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст. 220 НК РФ /в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 года №212-ФЗ/ при определении размера налоговой базы в соответствии с п.3 статьи 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение: имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли /долей/ в них, приобретение земельных участков или доли /долей/ в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и земельных участков или доли /долей/ в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля / доли/ в них.

Перечень объектов, приведенный в статье 220 НК РФ, с приобретением которых налогоплательщик вправе получить налоговый вычет, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Это перечень принят в рамках налоговой политики, направленной на поощрение граждан к самостоятельному улучшению своих жилищных условий и охватывает объекты, отнесенные только к жилому помещению.

В соответствии с пп.6 ч.3 ст. 220 НК РФ для подтверждения права на имущественный налоговый вычет налогоплательщик представляет в налоговый орган : договор о приобретении жилого дома или доли / долей/ в нем, документы, подтверждающие право собственности налогоплательщика на жилой дом или долю / доли/ в нем – при строительстве или приобретении жилого дома или доли / долей/ в нем.

То есть, правовой статус объектов недвижимого имущества определяется правоустанавливающими документами. Отнесение объекта незавершенного строительства к жилому или нежилому помещению производится на основании свидетельства о праве собственности на такой объект, договора о его приобретении.

Согласно п. 1.1 Договора купли – продажи от *** /л.д. 12/ Продавец обязуется передать, а Покупатель /ФИО1/ обязуется оплатить и принять в собственность объект незавершенного строительства, площадь застройки 95, 7 кв.м., степень готовности 18 %, кадастровый ***, адрес: Россия, ***, ***, ***

Из копии свидетельства о государственной регистрации права /л.д.11/ следует, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, степенью готовности 18% по адресу Россия, ***, ***, кадастровый ***.

Правовой статус спорного объекта как жилого дома в правоустанавливающих документах не определен.

Приказ Минюста РФ от 18 февраля 2008 года *** «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка», на который ссылаются судебные инстанции в обжалуемых судебных постановлениях, утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 02.08.2013 года ***, его текст не содержал никаких указаний, касающихся правового статуса объектов незавершенного строительства и отнесения их к жилому либо нежилому помещению.

Судебными инстанциями неверно определен размер имущественного налогового вычета за 2013 год.

Согласно справке по форме ***-НДФЛ и налоговой декларации /л.д. 25-30/ сумма дохода ФИО1 в 2013 году составила 129773 рубля 89 копеек, следовательно, сумма имущественного налогового вычета за 2013 год должна была составить 129773,89 руб., а сумма НДФЛ, которая может быть возвращена из бюджета, равна 16870 рублей / 129773,89 х 13% =16870 рублей/.

Решением суда первой инстанции на Межрайонную ИФНС России *** по Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО1 имущественный налоговый вычет за 2013 год в сумме 440000 рублей.

Вопреки требованиям статьи 327.1, статьи 328 ГПК РФ судом апелляционной инстанции оставлены без внимания и надлежащей оценки допущенные судом первой инстанции существенные нарушения закона.

При таких обстоятельствах, в силу требований п.2 ч.1 статьи 329 КАС РФ, решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 февраля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 27 апреля 2015 года подлежат отмене, а гражданское дело направлению на новое рассмотрение в районный суд в ином составе судей.

Руководствуясь п.2 ч.1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, президиум

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 февраля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 27 апреля 2015 года по гражданскому делу по заявлению ФИО1 о признании недействительным решения налогового органа отменить, дело направить на новое рассмотрение в Рассказовский районный суд Тамбовской области в ином составе судей.

Председательствующий: Соседов Е.А.