Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании надзорную жалобу Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» на заочное решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 июня 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 сентября 2011 года по делу по иску И.А. Галеева и М.И. Салаховой к НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» об изменении пунктов 1.2., 2.2. протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры по договору социальной ипотеки.

Заслушав доклад судьи Н.И. Лукояновой, объяснения представителя НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» А.Х. Харасова, поддержавшего жалобу, представителя И.А. Галева, М.И. Салаховой-адвоката Д.Х. Аухадеевой, не признавшей жалобу, президиум

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 09.12.2010 № 353 ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» настоящее дело рассмотрено по правилам главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года.

В обоснование иска указано, что 18 января 2007 года между НО «ГЖФ при Президенте РТ» и И.А. Галеевым, М.И. Салаховой заключен договор социальной ипотеки. 14 августа 2008 года составлен протокол участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры. В пунктах 1.2, 2.2 протокола указана стоимость 1 кв.метра квартиры в сумме 29 000 рублей. В соответствии с договором социальной ипотеки истцам предоставлена <адрес>.

Истцы считают, что предоставление квартиры по стоимости 1 кв. метра 29 000 рублей является нарушением принципа социальной ипотеки, так как в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 февраля 2008 года N92 "О целевой программе «Республиканская государственная поддержка обеспечения жильем граждан в Республике Татарстан на льготных условиях» на 2008 год" стоимость 1 кв. метра жилья, приобретенного по социальной ипотеке, составляет 22 000 рублей, в связи с чем истцы просят произвести перерасчет платежей.

Суд иск удовлетворил. Кассационная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения.

В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, принятых с нарушением норм материального права.

В жалобе указывается, что ответчик за счет собственных средств по договору участия в долевом строительстве №543/ф от 23.10.2007 с ООО «Жилищная инвестиционная компания» построил жилой дом №27 (строительный номер 37-7) по цене 27500 рублей за 1 кв. метр общей площади. После сдачи дома в эксплуатацию на основании распоряжения исполнительного директора Фонда №9228 от 22.07.2008 квартиры в указанном доме были выставлены ответчиком на продажу по конкурсу по цене 29000 рублей за 1 кв. метр жилья, при условии предварительной оплаты 10% стоимости квартиры.

Заявитель жалобы также указывает, что истцы добровольно приняли участие в конкурсе по выбору спорной квартиры площадью 73,1 кв. метра по цене 29000 рублей за 1 кв. метр жилья, предложенной ответчиком. Предоставление жилья по цене 22000 рублей за 1 кв. метр общей площади для данной категории граждан не предусмотрено республиканскими нормативными актами. Определяя стоимость квартиры истцов из расчета 22000 рублей за кв. метр, судом не учтены права и законные интересы ответчика, который является собственником квартиры, его действия, связанные с продажей квартиры по конкурсу судом незаконными не признаны.

Судьёй Верховного Суда Республики Татарстан 26 декабря 2012 года истребовано дело для проверки доводов надзорной жалобы, 19 января 2012 года дело поступило в Верховный Суд Республики Татарстан.

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела, истцы в составе 3 человек были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании распоряжения исполнительного комитета г. Набережные Челны РТ в соответствии с п.5 ст.8 Закона Республики Татарстан "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" от 27.12.2004.

18 января 2007 года между Галеевым и Салаховой, действующей также в интересах несовершеннолетнего Галева И.А. и СПК «Строим будущее», действующим от имени НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», был заключен договор социальной ипотеки. В последующем 04.06.2007 на основании распоряжения исполнительного комитета г. Набережные Челны РТ от 12.03.2007 в договор социальной ипотеки включена дочь истицы - Галева А.И.

По результатам конкурса в марте и августе 2008 года истцы не выиграли квартиру в жилых домах <адрес>, 04, 01 по цене 22000 рублей за 1 кв. метр и оплатой сверхнормативной площади жилья с повышающим коэффициентом 1,5, поскольку их рейтинг для победителя конкурса, ввиду отсутствия достаточных материальных средств, не отвечал всем требованиям, установленным в извещении о проведении конкурса.

В протоколе участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры от 14.08.2008, подписанного истцами, стоимость 1 кв. метра указана 29000 рублей в пунктах 1.2, 2.2 указанного протокола.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из стоимости 1 кв. метра жилья, указанной в целевой программе «Республиканская государственная поддержка обеспечения жильем граждан в Республике Татарстан на льготных условиях» на 2008 год", которая не должна превышать 22000 рублей при обеспечении жильем граждан по социальной ипотеке.

Кассационная инстанция, оставляя решение суда без изменения, указала, что предоставление истцам, являющимися участниками социальной ипотеки, жилых помещений по рыночной стоимости является нарушением принципа социальной ипотеки.

Президиум считает, что судебные постановления, принятые по данному делу, подлежат отмене с вынесением нового судебного постановления по следующим основаниям.

2 августа 2007года Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление N366 "О дальнейших мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004года N69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки" (с изменениями от 8 октября 2007 г., 3 февраля 2010 г., 12 октября 2011г.).

Пунктом1 указанного постановления утверждены Порядок предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке и Порядок определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке.

Согласно пунктам 2-3 Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке начальная стоимость 1 кв. метра приобретаемого жилого помещения определяется с учетом затрат, осуществленных при финансировании строительства, капитализации земельного участка и состояния рынка недвижимости.

Начальная стоимость 1 кв.метра приобретаемого жилого помещения устанавливается специализированной организацией (Государственным жилищным фондом при Президенте РТ).

В соответствии с условиями договора социальной ипотеки процедура выбора будущей собственной квартиры происходит на условиях равнодоступности, состязательности с другими гражданами, состоящими в одной группе учета по социальной ипотеке в зависимости от величины своего рейтинга.

Согласно п.2.9 договора социальной ипотеки часть «задатка» в форме предварительного накопления и первоначального взноса участвуют в «выборе будущих собственных квартир» и учитываются при подведении итогов «выбора». Общая сумма «задатка» соответствует стоимости «будущей собственной квартиры» гражданина.

По смыслу пункта 2 Порядка определения условий и сроков рассрочки платежей граждан для приобретения жилья по социальной ипотеке приобретение квартиры в рассрочку на праве ее приоритетного выбора производится на основании предварительного накопления денежных средств заявителем на расчетном счете Фонда.

С учетом указанных положений Фондом определена стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения. Протокол участия, выбора и передачи собственной квартиры от 14.08.2008 подписан сторонами договора.

Исполнители целевой программы «Республиканская государственная поддержка обеспечения жильем граждан в Республике Татарстан на льготных условиях» на 2008 год" и совершенствование порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 февраля 2008 года N92, определяются на конкурсной основе.

В соответствии с положениями статей 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Учитывая, что Жилищный фонд является специализированной организацией, осуществляющей реализацию законодательства в области развития жилищного строительства и предоставления государственной поддержки, заключаемые им договоры с гражданами должны соответствовать обязательным требованиям, установленным законодательством в этой области отношений.

Следовательно, соблюдение сторонами при заключении договора социальной ипотеки императивных норм, содержащихся в нормативном правовом акте, не является для участников этих соглашений ограничением права на свободу договора.

Принимая во внимание, что судебными инстанциями допущена ошибка в толковании нормы материального права, президиум вправе, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое судебное постановление.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Заочное решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 23 июня 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 сентября 2011 года по данному делу отменить и принять новое судебное постановление.

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» об изменении пунктов 1.2., 2.2. протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры по договору социальной ипотеки отказать.

Председательствующий И.И. Гилазов

Постановление22.03.2012