Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел материал об отказе в выдаче судебного приказа по кассационной жалобе Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Пермскому краю на определение мирового судьи судебного участка № 146 Пермского муниципального района Пермского края от 21 июня 2013 года и апелляционное определение Пермского районного суда Пермского края от 23 августа 2013 года по делу по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Пермскому краю о выдаче судебного приказа о взыскании с Мушаева И.Г. транспортного налога, переданный на рассмотрение кассационной инстанции определением судьи Пермского краевого суда Лобановой С.Ф. от 21 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Пермского краевого суда С.Ф.Лобановой, объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Пермскому краю Хохловой И.Р., президиум

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Пермскому краю (далее - Межрайонная инспекция ФНС № 10 по Пермскому краю) обратилась к мировому судье судебного участка № 146 Пермского муниципального района Пермского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Мушаева И.Г. задолженности по транспортному налогу, пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 146 Пермского муниципального района Пермского края от 21.06.2013 года Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Пермскому краю в выдаче судебного приказа о взыскании с Мушаева И.Г. транспортного налога в сумме *** руб., пени - *** руб. по требованию от 05.12.2012 года отказано.

Апелляционным определением Пермского районного суда Пермского края от 23.08.2013 года частная жалоба Межрайонной инспекции ФНС России № 10 по Пермскому краю на определение мирового судьи судебного участка № 146 Пермского муниципального района Пермского края от 21.06.2013 года оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе Межрайонной инспекции ФНС № 10 по Пермскому краю, поступившей в Пермский краевой суд 11.11.2013 года, поставлен вопрос об отмене вынесенных судебных постановлений в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование заявитель указывает, что досудебный порядок урегулирования спора действующей редакцией ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрен, в связи с чем основания для отказа в выдаче судебного приказа отсутствовали. Вынесенное мировым судьей определение не соответствует требованиям ч.2 ст. 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушает права инспекции на повторное обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Материал истребован от мирового судьи судебного участка № 146 Пермского муниципального района Пермского края 21.11.2013 года, поступил в Пермский краевой суд 10.12.2013 года.

Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум Пермского краевого суда находит кассационную жалобу обоснованной, определения судов подлежащими отмене в связи с существенными нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита публичных интересов.

В соответствии с п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п.1 ч.1 ст.23 ГПК мировой судья рассматривает дела о выдаче судебных приказов в качестве суда первой инстанции. В силу абзаца шестого статьи 122 ГПК РФ судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам.

21.06.2013 года Межрайонная инспекция ФНС № 10 по Пермскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 146 Пермского муниципального района Пермского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Мушаева И.Г. задолженности по транспортному налогу, пени (л.д.4).

Отказывая в выдаче судебного приказа, мировой судья сослался на то, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие направление должнику копии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с чем, сделан вывод о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного положениями абз.4 п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Районный суд не нашел оснований для отмены вынесенного мировым судьей определения.

Выводы судебных инстанций не соответствуют положениям закона.

В соответствии с ч.1 ст. 125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьями 134 и 135 настоящего Кодекса. Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случае, если: заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 настоящего Кодекса; место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации; не представлены документы, подтверждающие заявленное требование; из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве; заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

По правилам п.1 ч.1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Из буквального толкования данных положений закона следует, что заявитель должен представить суду документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории дел. Однако, для взыскания недоимок по налогам положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на которую сослался мировой судья, досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен. В данной норме закона установлен специальный порядок обращения налогового органа в суд с требованиями о взыскании неуплаченных налогов, пени за счет имущества физического лица, такие требования предъявляются налоговым органом в порядке приказного производства. В порядке искового производства эти требования могут быть предъявлены налоговым органом только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты либо при наличии спора о праве. Само по себе указание в абз.4 п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации на обязанность инспекции не позднее дня подачи заявления о взыскании налогов, пени направить его копию гражданину, не влечет процессуальных последствий, предусмотренных п.1 ч.1 ст. 135, ст. 125 ГПК РФ.

Таким образом, судебными инстанциями допущено неверное толкование подлежащих применению к возникшим правоотношениям правовых норм, регламентирующих судебную процедуру взыскания налоговых недоимки, пеней, штрафа. При таких обстоятельствах, принятые по делу судебные постановления не могут быть признаны законными и обоснованными и в соответствии ст.387 ГПК РФ подлежат отмене с направлением заявления Межрайонной инспекции ФНС № 10 по Пермскому краю о выдаче судебного приказа по взысканию с Мушаева И.Г. транспортного налога, пени за просрочку исполнения обязанности по уплате налогов мировому судье на рассмотрение.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 146 Пермского муниципального района Пермского края от 21 июня 2013 года и апелляционное определение Пермского районного суда Пермского края от 23 августа 2013 года отменить.

Заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Пермскому краю о выдаче судебного приказа о взыскании с Мушаева И.Г. транспортного налога направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 146 Пермского муниципального района Пермского края.

Председательствующий- Заляев М.С.