Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату с определением судьи Смоленского областного суда Сухарева Г.П. от 1 октября 2014 года о передаче указанного дела для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и кассационной жалобой ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 6 мая 2014 года,

Установил:

ФИО1, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., который примыкает с юго-восточной стороны к находящемуся у него в собственности земельному участку, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: ..., и возложении обязанности предоставить таковой в собственность за плату, указав, что отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на нарушение красной линии застройки является незаконным, поскольку участок не может быть самостоятельным объектом землепользования, так как имеет площадь менее установленной органом местного самоуправления минимального размера, вплотную прилегает к его основному участку, свободен от прав третьих лиц.

Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области ФИО2 заявленные требования не признала, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность, поскольку таковой является частью улицы и попадает в красную линию, где планируется оборудование пешеходной дорожки.

Представитель администрации г. Гагарин Смоленской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что проезжая часть возле дома № 22 по ул. Первомайская в г. Гагарине Смоленской области, на которую попадает спорный участок, является дорогой общего пользования.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 11 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 6 мая 2014 года постановленное решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 6 мая 2014 года, решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 11 февраля 2014 года оставить в силу.

8 сентября 2014 года дело истребовано в Смоленский областной суд, поступило 19 сентября 2014 года.

Определением судьи Смоленского областного суда Сухарева Г.П. от 1 октября 2014 года дело передано в суд кассационной инстанции – президиум Смоленского областного суда для рассмотрения по существу.

Заслушав доклад судьи Сухарева Г.П., президиум находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 06 мая 2014 года подлежащим отмене, поскольку существенное нарушение судебной коллегией норм материального права привело к неправильному разрешению дела (ст. 387 ГПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что в собственности ФИО1 находится земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: ..., с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

В ноябре 2013 года он обратился в администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность дополнительно за плату находящегося у него в фактическом пользовании земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., примыкающего к его земельному участку.

Из схемы расположения испрашиваемого земельного участка следует, что таковой непосредственно примыкает к земельному участку, собственником которого является ФИО1

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок находится в фактическом пользовании истца; его площадь составляет менее предельной минимальной нормы для индивидуального жилищного строительства; таковой не находится на территории общего пользования, за границами красных линий застройки, которые в генеральном плане г. Гагарин не отражены и не зарегистрированы в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; не препятствует обустройству тротуара вдоль улицы ..., не нарушает границы проезжей части; не резервирован для государственных и общественных нужд.

Данное решение обжаловано администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области, которая указала, что спорный земельный участок является частью улицы и попадает в красную линию.

Суд апелляционной инстанции, принимая решение, пришел к выводу о том, что спорный земельный участок расположен за границами красных линий застройки.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права.

Статья 36 Конституции РФ предусматривает, что каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, прямо предусмотренных земельным законодательством РФ.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и11 настоящего Кодекса.

Органами местного самоуправления городского округа осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; обеспечивается подготовка документации по планировке территории на основании генерального плана городского округа, Правил землепользования и застройки (п. 2 ст. 11 ЗК РФ, ч. 5 ст. 45 ГрК РФ).

В силу ст. 46 ГрК РФ решение об утверждении документации по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) принимаются главой муниципального образования с учетом публичных торгов.

В соответствии с п. 11 ст. 1 ГрК РФ красными линиями являются линии, которые обозначают, в том числе, существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары; (п. 12 ст. 1 ГрК РФ).

Красные линии включаются в состав проекта планировки территории, ввиду чего их разработка, утверждение и изменение осуществляется путем разработки проектов планировки соответствующих территорий (ч. 3 ст. 42 ГрК РФ).

Между тем, суд апелляционной инстанции не учел вышеприведенные нормы действующего законодательства, а соответственно и то, что отсутствуют разработанные и утвержденные проекты планировки территории в отношении испрашиваемого земельного участка, отражающие расположение красных линий, которые отсутствуют и в генеральном плане г. Гагарин Смоленской области.

Кроме того, в соответствии с п. 3 решения Гагаринской районной Думы от 04 октября 2002 года № 95 (в редакции решения Гагаринской районной Думы от 27 июля 2012 года № 99), если к предоставленному гражданину земельному участку, относящемуся к землям категории населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, прилегает участок, площадь которого составляет менее предельной минимальной нормы и который по градостроительным нормам нельзя использовать как самостоятельный, то по заявлению гражданина прилегающий участок может быть предоставлен ему дополнительно к основному в собственность за плату по стоимости, определенной в результате независимой оценки, с тем же разрешенным использованием, что и основной участок.

Суд апелляционной инстанции не принял во внимание то, что спорный земельный участок не занимает часть улицы, не выходит за воображаемые красные линии, свободен от прав третьих лиц, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле фотоматериалы и схема расположения испрашиваемого земельного участка.

С учетом изложенного, имеются основания для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданском делам Смоленского областного суда от 6 мая 2014 года и оставлении в силе решения Гагаринского районного суда Смоленской области от 11 февраля 2014 года.

Руководствуясь ст. ст. 386, 388 ГПК РФ, президиум

Постановил:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 6 мая 2014 года отменить, решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 11 февраля 2014 года оставить в силе.

Председательствующий президиума

Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин