Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Департамента финансов и экономического развития Администрации г.о.Самара на определение Ленинского районного суда г.Самары от 28.02.2017г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 07.04.2017г.

административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара (ДУИ г.о.Самара) о признании незаконными действий и протокола открытого конкурса по отбору управляющей компании; по заявлению ФИО3 о взыскании расходов на представителя.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Моргачёвой Н.Н., объяснения представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО4, возражавшей на доводы жалобы, Президиум

УСТАНОВИЛ:

07.04.2016г. ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Департамента управления имуществом г.о.Самара и протокола открытого конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного дома (МКД) по ул.<данные изъяты> ссылалась на то, что до проведения Департаментом оспариваемого конкурса управляющая компания уже выбрана общим собранием собственников МКД.

Решением Ленинского районного суда г.Самары от 08.07.2016г. требования ФИО3 к ДУИ г.о.Самара удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 09.09.2016 г. решение суда от 08.07.2016г. отменено по основанию, установленному п.2 ч.1 ст. 310 КАС РФ, в связи с рассмотрением административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а именно ввиду ненадлежащего извещения участвовавших в оспариваемом конкурсе управляющих компаний МП г.о.Самара «Универсалбыт» и ООО «Жилуниверсал», привлеченных к участию в деле. Административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела решением Ленинского районного суда г.Самары от 06.12.2016г. требования ФИО3 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара удовлетворены.

Решение суда от 06.12.2016г. в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

02.02.2017г. ФИО3 обратилась в суд с заявлением о взыскании расходов на услуги представителя по настоящему делу в размере 45.000 руб., которые просила взыскать с Департамента финансов и экономического развития администрации г.о.Самара (<данные изъяты>).

Определением Ленинского районного суда г.Самары от 28.02.2017г. заявление ФИО3 удовлетворено частично. С Департамента финансов и экономического развития г.о.Самара в пользу ФИО3 взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 10.000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 07.04.2017 г. определение суда от 28.02.2017г. оставлено без изменения, частная жалоба ФИО3, не согласной с размером взысканных сумм – без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Департамента финансов и экономического развития Администрации г.о.Самара просит определение Ленинского районного суда г. Самары от 28.02.2017г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 07.04.2017г. отменить, считает их незаконными и необоснованными.

Заявитель в жалобе ссылается на то, что оспариваемыми судебными постановлениями разрешен вопрос о правах и обязанностях Департамента финансов и экономического развития Администрации г.о.Самара, не привлеченного к участию в деле.

Определением судьи Самарского областного суда от 24.08.2017г. кассационная жалоба Департамента финансов с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Самарского областного суда.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представитель Департамента финансов и экономического развития Администрации г.о.Самара, ФИО3, ООО «Жилуниверсал», МП г.о. Самара «Универсалбыт», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с положениями части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации президиум считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.В силу ст.328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум считает, что определение Ленинского районного суда г.Самары от 28.02.2017г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 07.04.2017г. подлежат отмене по следующим основаниям.

Взыскивая расходы на оплату услуг представителя, суд первой инстанции руководствовался приведенными в заявлении ФИО3 ссылками на ст.112 КАС РФ и п.3.49 Положения о Департаменте финансов и экономического развития Администрации г.о.Самара, согласно которому Департамент организует исполнение, учет и хранение документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа Самара.

С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Вместе с тем, в соответствии со ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что стороной (лицом, участвующим в деле) по делу по административному иску ФИО3 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, Департамент финансов не являлся, к участию в деле, в том числе при рассмотрении судом первой инстанции заявления о взыскании судебных расходов, он не привлекался, прав ФИО3 не нарушал.

О взыскании судебных расходов по указанному выше административному делу Департамент финансов и экономического развития Администрации г.о.Самара узнал после получения из Ленинского районного суда г. Самары извещения от 17.03.2017 о принесении ФИО3 частной жалобы на определение суда от 28.02.2017. При этом в извещении Департамент финансов проинформирован судом первой инстанции о том, что о дате и времени рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции, его уведомит Самарский областной суд (<данные изъяты>).

При этом, частная жалоба ФИО3, на основании ст.315 КАС РФ, правомерно рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без извещения лиц, участвующих в деле.

Кроме того, согласно Уставу г.о. Самара и Положению о Департаменте финансов, утвержденному Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N683, как Департамент управления имуществом г.о.Самара, так и Департамент финансов и экономического развития Администрации г.о.Самара, являются самостоятельными юридическими лицами, экономических или иных интересов друг друга, в том числе в суде, представлять не уполномочены.

Более того, судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа Самара (казны муниципального образования), исполнение которых организует Департамент финансов (п.3.49. Положения), в рамках рассматриваемого административного дела не выносилось.

Согласно п.2 ч.1 ст.329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе судей.

С учетом изложенного Президиум считает перечисленные выше допущенные судом нарушения норм права существенными и повлиявшими на исход дела, а права Департамента финансов на участие в судебном разбирательстве и представление возражений против предъявленных к нему требований о взыскании судебных расходов – нарушенными.

При таких обстоятельствах определение Ленинского районного суда г. Самары от 28 февраля 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 7 апреля 2017 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.329 КАС РФ, Президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Ленинского районного суда г.Самары от 28.02.2017г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 07.04.2017г. по заявлению ФИО3 о взыскании расходов на представителя по делу по ее административному иску к ДУИ г.о.Самара о признании незаконными действий и протокола открытого конкурса по отбору управляющей компании – отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Самары в ином составе судей.

Председатель Президиума Л.П. Дроздова