Гражданский кодекс часть 1

В., родившийся <данные изъяты> в <данные изъяты>, временно отстранен от занимаемой должности Главы администрации муниципального образования С.З. района Тульской области, на период временного отстранения от должности ему определена выплата ежемесячного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации, начиная со 2 июня 2017 года, с возложением обязанности по исполнению постановления в части выплаты пособия на Центр финансового управления УМВД РФ по Тульской области.

В апелляционном порядке постановление не пересматривалось.

Заслушав доклад судьи Сахаровой Е.А., изложившей обстоятельства дела, содержание судебного решения, принятого по делу, доводы кассационной жалобы обвиняемого, послужившие основанием для её передачи с материалом для рассмотрения судом кассационной инстанции, выступление заместителя прокурора Тульской области Митина Д.Ю., полагавшего постановление Заокского районного суда Тульской области от 2 июня 2017 года отменить и материал передать на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе, президиум Тульского областного суда

установил:

в кассационной жалобе обвиняемый В. находит постановление незаконным и необоснованным ввиду существенного нарушения судом материального и процессуального законов.

Считает, что у суда отсутствовали основания для применения к нему меры процессуального принуждения в виде отстранения его от должности, указывая на то, что, являясь главой администрации МО С.З. района Тульской области, он не имел возможности противодействовать производству по уголовному делу, которое было возбуждено в отношении него по факту превышения им должностных полномочий в период его работы Главой МО М.З. района Тульской области.

Ссылаясь на п.31 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года №1240, считает, что суд необоснованно возложил на Центр финансового управления УМВД РФ по Тульской области обязанность по выплате ему ежемесячного государственного пособия в связи с временным отстранением его от должности, эта обязанность должна быть возложена на финансовую службу Следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области.

Указывает, что в связи с неправильным определением финансового органа, на который возложена обязанность исполнения постановления в части выплаты пособия, суд лишил его источника дохода со 2 июня 2017 года. Просит постановление суда отменить.

Изучив кассационную жалобу обвиняемого В., проверив материал по рассмотрению ходатайства руководителя Ясногорского МРСО СУ СК РФ по Тульской области ФИО1 о временном отстранении В. от занимаемой должности главы администрации муниципального образования С.З. района Тульской области, президиум находит постановление Заокского районного суда Тульской области от 2 июня 2017 года, которым В. отстранен от занимаемой должности, подлежащим изменению на основании ч.1 ст.401.15 УПК РФ ввиду существенного нарушения судом уголовно-процессуального закона, повлиявшего на исход дела.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.111, ст.ст.29,114 УПК РФ в целях обеспечения установленного уголовно-процессуальным законом порядка уголовного судопроизводства суд вправе применить к обвиняемому меру процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности.

Как следует из представленного материала, 17 и 21 апреля, 18 и 31 мая 2017 года в отношении В. возбуждены уголовные дела по ч.2 ст.286 УК РФ по фактам превышения им должностных полномочий в период, когда он являлся главой администрации МО М.З. района Тульской области.

22 мая 2017 года ему предъявлено обвинение в совершении четырех преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286 УК РФ.

2 июня 2017 года суд удовлетворил ходатайство руководителя Ясногорского МРСО СУ СК РФ по Тульской области о временном отстранении В. от занимаемой должности главы администрации муниципального образования С.З. района Тульской области, признав обоснованными изложенные в ходатайстве доводы следователя.

На основании исследованных материалов суд пришел к выводу о том, что В., обвиняемый в совершении четырех тяжких преступлений против службы в органах местного самоуправления, являясь высшим должностным лицом муниципального образования С.З. района и наделенный организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в администрации указанного муниципального образования, может продолжить заниматься преступной деятельностью и воспрепятствовать производству по уголовному делу, в том числе путем уничтожения доказательств, хранящихся в архиве муниципального образования З. район Тульской области и в администрации З. района Тульской области.

Президиум находит обоснованным вывод суда о наличии достаточных оснований для применения к обвиняемому В. меры процессуального принуждения в виде временного отстранения его от занимаемой должности главы администрации муниципального образования С.З. района Тульской области, поскольку он основан на совокупности объективных данных, содержащихся в представленных следователем материалах и исследованных в судебном заседании, подтверждающих установленные судом обстоятельства.

Утверждение обвиняемого о незаконности принятого судом решения ввиду того, что он не имеет возможности противодействовать производству по уголовному делу, возбужденному в отношении него по факту превышения им должностных полномочий в период его работы Главой МО М.З. района Тульской области будучи главой администрации другого муниципального образования - МО С.З. района Тульской области, президиум находит неубедительным.

Вместе с тем, президиум находит необоснованным решение суда первой инстанции в части указания органа, на который возложена обязанность по исполнению постановления в части выплаты пособия обвиняемому В.

Согласно ч.6 ст.114 УПК РФ временно отстраненный от должности обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с п.8 ч.2 ст.131 УПК РФ.

В соответствии с ч.1, п.8 ч.2, ч.4 ст.131 УПК РФ ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемое лицу, временно отстраненному от должности в соответствии с ч.1 ст.114 УПК РФ, включается в состав процессуальных издержек, порядок возмещения которых устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года № 1240 (в редакции от 10 июля 2017 года) утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ.

Согласно п.31 указанного Положения выплата ежемесячного государственного пособия обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч.1 ст.114 УПК РФ, производится на основании решения суда, в котором указываются фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, размер ежемесячного государственного пособия, а также финансовая служба (орган, подразделение органа), осуществляющая финансирование процессуальных издержек.

По смыслу приведенных нормативных положений, выплата ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности, возлагается на финансовую службу органа (подразделения органа), осуществляющего производство по уголовному делу (п.2.2 Определения Конституционного Суда РФ от 25 октября 2016 года № 2366-О).

Однако указанные положения при принятии решения судом не соблюдены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, уголовное дело в отношении В. по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, возбуждено Ясногорским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области и находится в производстве указанного следственного органа, а потому выплату ежемесячного государственного пособия обвиняемому, временно отстраненному от должности, обязана производить финансовая служба СУ СК РФ по Тульской области за счет бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели.

При таких обстоятельствах решение суда о возложении обязанности по исполнению постановления в части выплаты В. ежемесячного пособия на Центр финансового управления УМВД РФ по Тульской области нельзя признать законным.

Вместе с тем, поскольку судом установлен орган, осуществляющий производство по уголовному делу, и данное обстоятельство не требует дополнительной проверки, президиум считает возможным постановление суда первой инстанции изменить: исключить из него указание о возложении обязанности по его исполнению в части выплаты пособия на Центр финансового управления УМВД РФ по Тульской области и возложить эту обязанность на финансовую службу СУ СК РФ по Тульской области.

Учитывая изложенное, президиум находит кассационную жалобу обвиняемого В. подлежащей удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.401.13,401.14 УПК РФ, президиум Тульского областного суда

постановил:

кассационную жалобу обвиняемого В. удовлетворить частично.

Постановление Заокского районного суда Тульской области от 2 июня 2017 года в отношении обвиняемого В. изменить:

исключить из постановления указание о возложении обязанности по его исполнению в части выплаты пособия на Центр финансового управления УМВД РФ по Тульской области;

возложить обязанность по исполнению постановления в части выплаты ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации, на финансовую службу следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области.

В остальной части постановление в отношении обвиняемого В. оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А. Рябцов