Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел материал № 4.17-21/2012 по надзорному представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Г. Кехлерова о пересмотре постановления Партизанского районного суда Приморского края от 28 марта 2012 года, которым отказано в удовлетворении представления заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний России о передаче ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в Азербайджанскую Республику.

В кассационном порядке постановление не обжаловалось.

Постановлением судьи Приморского краевого суда от 5 сентября 2012 года, с которым согласился председатель Приморского краевого суда 15.10.2012 года, в удовлетворении представления прокурора Приморского края Ю.П. Хохлова о пересмотре постановления Партизанского районного суда Приморского края от 28 марта 2012 года отказано.

В надзорном представлении поставлен вопрос об отмене постановления и направления материала на новое судебное рассмотрение по тем основаниям, что отсутствуют препятствия для передачи ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания в Азербайджанскую Республику, поскольку условия и порядок отбывания наказания в Азербайджанской Республике сопоставимы с условиями и порядком отбывания соответствующего наказания в Российской Федерации.

Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2012 года возбуждено надзорное производство. Надзорное представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Г. Кехлерова передано на рассмотрение президиума Приморского краевого суда по тем основаниям, что судом не в полной мере учтены положения статьи 471 УПК РФ, согласно которым под несопоставимостью условий и порядка отбывания осуждённым наказания в виде лишения свободы, являющейся одним из оснований для отказа в передаче, понимаются такие различия в условиях и порядке отбывания наказания в государстве исполнения приговора и Российской Федерации, которые не позволяют достигнуть цели наказания - восстановления социальной справедливости, исправления осуждённого и предупреждения новых преступлений (ст. 43 УПК РФ). Приведенные в постановлении судьи обстоятельства о более строгих условиях отбывания наказания осужденного в исправительном учреждении Российской Федерации по сравнению с условиями отбывания наказания в Азербайджанской Республике, выраженных в разнице количества посылок, бандеролей, свиданий, которые могут быть предоставлены осужденному в местах лишения свободы, а также реализации этого права в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания - явно недостаточно для вывода о несопоставимости этих условий.

От участия в рассмотрении надзорной жалобы судом надзорной инстанции осуждённый ФИО2 письменно отказался, и этот отказ не противоречит закону. Его отказ от защитника президиумом не удовлетворён.

Заслушав доклад судьи Приморского краевого суда Е.В. Кучинской, изложившей материал, доводы надзорного представления и основания возбуждения надзорного производства, выслушав адвоката Протас А.С. в защиту интересов осуждённого ФИО2, настаивавшего на отмене постановления, мнение заместителя прокурора Приморского края Логвинчука В.А, поддержавшего надзорное представление, президиум,

УСТАНОВИЛ:

По приговору суда ФИО2 осуждён по ч.3 ст.30 пп. «а,б» ч.2 ст.228.1 УК РФ за совершение одиннадцати преступлений к 6 годам лишения свободы за каждое, по ч.3 ст.30 п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ за совершение четырё преступлений к 5 годам лишения свободы за каждое, на основании ч.3 ст.69 УК РФ ему назначено 9 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима.

В кассационном порядке дело в отношении ФИО2 не рассматривалось.

Постановлением Партизанского районного суда Приморского края от 28 марта 2012 года отказано в удовлетворении представления заместителя директора ФСИН России о передаче осуждённого ФИО2 для отбывания наказания в Азербайджанскую Республику, гражданином которой он является.

Рассмотрев материал по надзорному представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Г. Кехлерова, президиум находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст.7 УПК РФ постановление судьи должно быть законным, обоснованным, мотивированным.

В соответствии со ст. 2 «Конвенции о передаче осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания» от 6 марта 1998 г., подписанной и ратифицированной Азербайджанской Республикой и Россией (далее - Конвенция), граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица без гражданства, постоянно проживающие на ее территории, осуждённые к лишению свободы в другой Договаривающейся Стороне, могут в соответствии с положениями данной Конвенции передаваться для отбывания наказания Договаривающейся Стороне, гражданами которой они являются или на территории которой постоянно проживают (если являются лицами без гражданства). В ст. 5 Конвенции указаны условия, соблюдение которых необходимо для решения вопроса о передаче осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно ст. 469 УПК РФ, лицо, осуждённое судом Российской Федерации к лишению свободы, может быть передано для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является, решением суда по результатам рассмотрения обращения осуждённого в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Как установлено судом приговор Лесозаводского городского суда Приморского края от 3 февраля 2010 г. в отношении осуждённого ФИО2 вступил в законную силу; имеется ходатайство осуждённого о его передаче для дальнейшего отбывания наказания в Азербайджанскую Республику (л.д. 25, 26); ФИО2 осуждён за деяния, которые по законам, как Азербайджана, так и России являются преступлениями, влекущими наказание в виде лишения свободы; на момент получения просьбы о передаче срок лишения свободы, который не отбыт осуждённым составляет более шести месяцев; имеется согласие Государства исполнения приговора (Азербайджанской Республики) о приёме осуждённого ФИО2 для дальнейшего отбывании наказания, а также гарантии его исполнения в соответствии со ст. 12 Конвенции (л.д. 4-5).

Азербайджаном представлены тексты статей национального законодательства, соответствующие российскому законодательству, определяющие классификацию преступлений, условия и порядок отбывания наказания на территории республики (л.д. 7-19).

Как видно из постановления, суд отказал в удовлетворении представления заместителя директора ФСИН России о передаче осуждённого ФИО2 для отбывания наказания в Азербайджанскую Республику по тем основаниям, что, согласно законодательству Азербайджанской Республики, осуждённый должен быть направлен в уголовно-исполнительное учреждение общего режима. Условия отбывания наказания в этом учреждении несопоставимы с условиями, установленными в колонии строгого режима, где он содержится в настоящее время по приговору суда Российской Федерации.

При этом судом не в полной мере учтены положения статьи 471 УПК РФ, согласно которым под несопоставимостью условий и порядка отбывания осуждённым наказания в виде лишения свободы, являющейся одним из оснований для отказа в передаче, понимаются такие различия в условиях и порядке отбывания наказания в государстве исполнения приговора и Российской Федерации, которые не позволяют достигнуть цели наказания - восстановления социальной справедливости, исправления осуждённого и предупреждения новых преступлений (ст. 43 УПК РФ).

Ссылаясь на постановление ведущего консультанта Управления международного сотрудничества Минюста Азербайджанской Республики по уголовному законодательству Азербайджанской Республики, содержащее справку о нормах законодательства Азербайджанской Республики, касающихся преступлений, за которые осуждён ФИО2, суд в постановлении не привёл собственного анализа и сравнения норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства двух государств (Российской Федерации и Азербайджанской Республики), которые бы позволили сделать вывод о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст. 471 УПК РФ - как оснований для отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

Принимая решение об отказе в удовлетворении представления заместителя директора ФСИН России о передаче осуждённого ФИО2 для отбывания наказания в Азербайджанскую Республику и анализируя нормы УИК Российской Федерации и Кодекса Азербайджанской Республики об исполнении наказания, суд, как это следует из постановления, сравнивал условия отбывания наказания за данные преступления в исправительных учреждениях Российской Федерации (исправительной колонии строго режима) и Азербайджанской Республики (исправительной колонии общего режима).

При этом, делая вывод о несопоставимости условий и порядка отбывания наказания осужденным в исправительных учреждениях двух государств, суд в постановлении указал, что по законодательству Азербайджанской Республики осуждённые содержатся в обычных жилых зданиях, обладают правом получения в течение года 48 краткосрочных свиданий и 4 долгосрочных свиданий; 48 посылок, передач и бандеролей; при не нарушении осуждёнными правил исполнения наказания и добросовестности отношения к труду, после отбывания не менее трети срока наказания - условия их содержания могут быть улучшены. В соответствии со ст. 123 УИК РФ условия отбывания наказания осуждённого ФИО2 более строги, право на получение посылок, бандеролей, предоставления краткосрочных и длительных свиданий значительно ограничено и их количество значительно меньше, чем у осуждённого отбывающего наказание в учреждениях общего режима Азербайджанской Республики, зависит от поведения осужденного в период отбывания наказания.

Таким образом, более строгие условия отбывания наказания осужденного в исправительном учреждении Российской Федерации по сравнению с условиями отбывания наказания в Азербайджанской Республике суд усмотрел в разнице количества посылок, бандеролей, свиданий, которые могут быть предоставлены осужденному в местах лишения свободы, а также реализации этого права в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания.

Других значимых различий в условиях и порядке отбывания наказания в Российской Федерации и Азербайджанской Республики, которые бы свидетельствовали об их несопоставимости с точки зрения достижения цели наказания - восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения новых преступлений (статья 43 УК РФ), в постановлении суда не приведено.

Таким образом, само по себе наличие указанных в постановлении Партизанского районного суда Приморского края различий в условиях и порядке отбывания наказания в исправительных учреждениях двух государств явно недостаточно для вывода о несопоставимости этих условий, являющейся согласно статьи 471 УПК РФ одним из оснований для отказа в передаче осужденного к лишению свободы лица для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что в постановлении не приведены убедительные и достаточные мотивы выводов суда по вопросу о передаче осужденного ФИО2 для отбывания наказания в Азербайджанскую Республику в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о передаче осужденных для отбывания наказания от 26.05.1994 года, его нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с направлением представления заместителя директора ФИО3 о передаче осужденного ФИО2 на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 407-408 УПК РФ, президиум,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Партизанского районного суда Приморского края от 28 марта 2012 в отношении ФИО1 отменить.

Материал по представлению заместителя директора ФИО3 о передаче осуждённого ФИО2 направить на новое судебное рассмотрение в Партизанский районный суд Приморского края, в ином составе.

Председательствующий Н.П. Титов

Копия верна

Судья Приморского краевого суда Е.В.Кучинская