Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» от 04 июня 2015 года, решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (далее - ГКУ «АМПП») от 04 июня 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - КоАП Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 сентября 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года постановление должностного лица ГКУ «АМПП» от 04 июня 2015 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 сентября 2015 года оставлены без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В настоящей жалобе ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица и судебных решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в момент фиксации правонарушения его автомобиль находился в пользовании другого лица – Т., подтверждением чему могут служить показания последнего, полученные судьей районного суда, а также страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; обязанность по оплате парковки Т. выполнил, подтверждением чему является письмо, полученное им (Т.) по электронной почте из ГКУ «АМПП» в ответ на его запрос; постановление о назначении административного наказания вынесено неуполномоченным должностным лицом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» от 04 июня 2015 года, решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» (далее – Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей);

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в «личном кабинете» водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием «личного кабинета» водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы «Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках» № 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате «номер парковки» * «номер машины» * «количество часов» на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате «номер парковки» */ «номер машины» время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Из материалов дела следует, что 02 июня 2015 года в 17 часов 35 минуты по адресу: г. Москва, Астраханский пер., д. 5, водитель транспортного средства марки «******» государственный регистрационный знак *****, собственником которого является Соколов В.В., в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплатуза размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – ПаркРайт, заводской № 231, свидетельство о поверке № СП 0883927, действительное до 29 апреля 2016 года, имеющего функции фотосъемки.

В жалобе ФИО1 ссылается на то, что на момент фиксации описанного выше административного правонарушения принадлежащий ему автомобиль «*****» государственный регистрационный знак ***** находился в пользовании другого лица – Т. В обоснование приведенного довода заявителем в районный суд был представлен страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

23 сентября 2015 года судья Мещанского районного суда города Москвы, рассмотрев в соответствии с требованиями ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ жалобу ФИО1 и оценив на основании ст. 26.11 КоАП РФ представленные заявителем доказательства, в том числе, допросив в качестве свидетеля Т., сделал обоснованный вывод о том, что вышеназванный документ не является доказательством того, что 02 июня 2015 года ФИО1 не управлял принадлежащим ему транспортным средством, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения указанной жалобы.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление должностного лица и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы, судья Московского городского суда, также пришел к выводу о недоказанности версии заявителя о том, что административное правонарушение было совершено иным лицом.

С таким выводом судей Мещанского районного суда города Москвы и Московского городского суда следует согласиться, поскольку представленные заявителем документы не являются достаточными для вывода о том, что 02 июня 2015 года ФИО1 не управлял принадлежащим ему транспортным средством.

Устные показания Т., допрошенного судьей районного суда в качестве свидетеля, судебные инстанции также обоснованно не приняли в качества доказательства невиновности ФИО1, поскольку они были получены спустя три с половиной месяца после рассматриваемого события, в связи с чем имеются обоснованные основания сомневаться в их достоверности относительно места нахождения Т. 02 июня 2015 года в 17 часов 35 минут.

Довод жалобы о том, что обязанность по оплате парковки была выполнена, подтверждением чему является письмо, полученное Т. по электронной почте из ГКУ «АМПП» в ответ на его запрос, являлся предметом проверки судей нижестоящих инстанций, которые обоснованно признали его несостоятельным. Приходя к такому выводу, судьи правомерно указали на отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих оплату парковки. При этом судебные инстанции правильно исходили из того, что основанием привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Судебные инстанции также правильно учли, что оплата парковки транспортного средства, государственный регистрационный знак *****, не может служить достаточным доказательством того, что ФИО1 была надлежащим образом исполнена обязанность по оплате парковки, а именно - в полном размере и непосредственно за парковку автомобиля «*****» государственный регистрационный знак *****. Приложенный заявителем к жалобе в Московский городской суд и к настоящей жалобе ответ на запрос из ГКУ «АМПП», содержащий информацию о парковочных сессиях автомашины с государственным регистрационным знаком *****, этот вывод не опровергает. Более того, указанный ответ надлежащим образом не заверен, не имеет всех реквизитов, придающих ему юридическую силу официального документа.

Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Ссылка в жалобе на то, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено неуполномоченным должностным лицом, несостоятельна.

Согласно ст. 16.1 КоАП Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной в ст. 16.3 настоящего Кодекса, в том числе органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них законами города Москвы либо нормативными правовыми актами Мэра Москвы или Правительства Москвы.

В силу п. 9 ст. 16.3 КоАП Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14, отнесены к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта и учреждениям уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта. Установлено также, что от имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012 года № 615-РП «О создании государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского Парковочного Пространства» в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства города Москвы создано Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 КоАП Москвы.

Согласно приказу генерального директора ГКУ «АМПП» № МПП-06-155/15 21 апреля 2015 года «О возложении полномочий» лица, занимающие должность старшего специалиста, наделены полномочиями контролеров-ревизоров. Таким образом, старший специалист отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» М., вынесшая постановление от 04 июня 2015 года № ***** в отношении ФИО1 отнесена к числу лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, в отношении ФИО1 было вынесено уполномоченным должностным лицом.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебных решений.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление старшего специалиста отдела оформления и учета нарушений ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» от 04 июня 2015 года, решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 сентября 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 08 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова