Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Кемерово,

по жалобе защитника ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г.Кемерово от 12 мая 2017г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 07 июня 2017г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г.Кемерово от 12 мая 2017г. Администрация г.Кемерово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и была подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 07 июня 2017г. жалоба Администрации г.Кемерово на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе защитник ФИО2 просит постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что: вина Администрации г.Кемерово в совершении правонарушения отсутствует; выполнение непосредственно работ, посредством которых решаются вопросы местного значения на органы местного значения законом не возложены; Администрацией г.Кемерово заключены муниципальные контракты на выполнение работ в 2017г. по содержанию и ремонту автомобильных дорог, в силу которых организации приняли на себя обязательства, в том числе обеспечения безопасности дорожного движения, поэтому именно на организации, непосредственно выполняющие работы по содержанию дорог возложены обязанности по соблюдению безопасности дорожного движения и обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог города требованиям технических регламентов, норм, стандартов и иных обязательных требований безопасности дорожного движения; в целях функции контроля за качеством работ по содержанию автомобильных дорог города, Администрацией г.Кемерово было создано МБУ «Кемеровские автомобильные дороги», поэтому Администрация приняла исчерпывающие меры по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности дорожного движения в г.Кемерово.

Проверив материалы дела, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2017 года, в 12 часов 39 минут, в ходе надзора за дорожным движением инспектором ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово на проезжей части дороги <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги: наличие снежных отложений в виде снежного наката толщиною 2 (два) сантиметра, что является нарушением п. 3, таблицы 2, ОДМ - 218.5.001 - 2008 «отраслевой дорожный методический документ».

14 февраля 2017 года, в 12 часов 51 минуту, на проезжей части дороги проспекта <адрес> выявлено наличие снежных отложений в виде снежного наката толщиною 2 (два) сантиметра, что является нарушением п. 3, таблицы 2, ОДМ - 218.5.001 - 2008 «отраслевой дорожный методический документ».

14 февраля 2017 года, в 12 часов 57 минут, на проезжей части дороги <адрес> выявлено наличие снежных валов сужающие проезжую часть дороги, замеры показали, что ширина составляет 5 (пять) метров 70 (семьдесят) сантиметров, на дороге имеющая 2 (две) полосы для движения, данный факт является нарушением раздела 3, ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», замеры были произведены курвиметром полевым, заводской № RT312M, сертификат о калибровке средств измерений № 28054, действительно до 06 сентября 2017 года, а также, наличие снежных отложений в виде снежного наката толщиною 10 (десять) сантиметров, что является нарушением п. 3, таблицы 2, ОДМ - 218.5.001 - 2008 «отраслевой дорожный методический документ».

14 февраля 2017 года, в 13 часов 04 минуты, на проезжей части дороги проспекта <адрес> наличие снежных отложений в виде снежного наката толщиною 6 (шесть) сантиметров, что является нарушением п. 3, таблицы 2, ОДМ - 218.5.001 - 2008 «отраслевой дорожный методический документ».

14 февраля 2017 года, в 13 часов 06 минут, на проезжей части дороги <адрес>, наличие снежных отложений в виде снежного наката толщиною 14 (четырнадцать) сантиметров, что является нарушением п. 3, таблицы 2, ОДМ - 218.5.001 - 2008 «отраслевой дорожный методический документ».

Кроме того, недостатки зимнего содержания выявлены также по следующим улицам: <адрес>.

Администрацией г. Кемерово допущено нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, не принято мер к устранению недостатков в содержании дорог либо введению ограничений в движении транспортных средств на перечисленных участках, что не соответствует положениям п. 6 ст. 13, п. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков состояния автомобильных дорог, фотоматериалом.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал Администрацию г.Кемерово виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Жалоба Администрации г.Кемерово на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п.12. ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.6 ст.3 указанного Закона, содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно п.5 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Исходя из положений указанных выше правовых норм следует, что соответствующий орган местного самоуправления является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Доводы жалобы о принятии Администрацией г.Кемерово всех зависящих от нее меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, отсутствии вины несостоятельны, поскольку в результате надзора за дорожным движением инспектором ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово установлены нарушения соответствующих требований, создающих угрозу безопасности дорожного движения, допущенные при содержании указанных выше дорог.

Заключение контрактов с подрядными организациями, создание муниципального учреждения, не освобождает владельца автомобильных дорог от возложенной на него законом обязанности по содержанию данных автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями своих обязательств, а учреждениями – возложенных на них задач.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Центрального судебного района г.Кемерово от 12 мая 2017г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 07 июня 2017г. оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский