Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курганского областного суда Толмачев О.Л., рассмотрев жалобу директора Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Шатровская начальная общеобразовательная школа» Б.И.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № Шатровского судебного района Курганской области от 19 ноября 2015 г., решение судьи Шатровского районного суда Курганской области от 11 января 2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Шатровская начальная общеобразовательная школа» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Шатровского судебного района Курганской области от 19 ноября 2015 г. Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Шатровская начальная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Шатровская НОШ») привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Шатровского районного суда Курганской области от 11 января 2016 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, директор МКОУ «Шатровская НОШ» Б.И.С. просит отменить состоявшиеся судебные акты, указывая на отсутствие виновных действий со стороны юридического лица по неисполнению предписания административного органа.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Шадринске, Шадринском, Шатровском, Каргапольском районах плановой выездной проверки МКОУ «Шатровская НОШ» <ДД.ММ.ГГ.> выдано предписание № об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований (всего 28 пунктов нарушений). На образовательное учреждение возложена обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГ.> и <ДД.ММ.ГГ.> представить сведения о выполнении предписания.

<ДД.ММ.ГГ.> в отношении МКОУ «Шатровская НОШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ряд пунктов предписания остались неисполненными.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Неисполнение МКОУ «Шатровская НОШ» требований предписания (за исключением закупки части спортивного оборудования) установлено материалами дела и не оспаривалось представителем привлекаемого к ответственности юридического лица.

При этом, неисполнение школой требований предписания в части его пунктов 23-26 (реконструкция пищеблока школы в соответствии с требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания, и оснащение его инвентарем - производственными столами, раковинами и моечными ваннами с подведением холодной и горячей воды) обусловлено объективным причинами, в частности, значительностью материально-временных затрат на их выполнение и отсутствием собственных денежных средств у казенного учреждения, уставная деятельность которого финансируется за счет средств его учредителя – администрации Шатровского района Курганской области.

Вместе с тем, часть указанных в предписании требований (пункт 16 предписания) не была соблюдена образовательным учреждением без приведения доказательств невозможности их выполнения.

Так, материалы дела не содержат доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер к организации нормального расписания уроков начальных классов, предусматривающего для обучающихся чередование различных по сложности предметов в течение дня и недели.

Доводы заявителя о невозможности исполнения требований предписания в этой части ввиду установленного в школе односменного графика учебы и малой численности преподавательского состава не находят своего подтверждения, поскольку по делу отсутствуют доказательства, что руководством школы предпринимались какие-либо меры для устранения выявленного нарушения условий обучения в образовательном учреждении.

Все обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, были выяснены в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

Повторяющиеся доводы жалобы ранее являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и их оценки, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, назначенное минимальное наказание соответствует санкции статьи.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, вступивших в законную силу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № Шатровского судебного района Курганской области от 19 ноября 2015 г., решение судьи Шатровского районного суда Курганской области от 11 января 2016 г. оставить без изменения, жалобу директора Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Шатровская начальная общеобразовательная школа» Б.И.С. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда О.Л. Толмачев

Копия верна:

Заместитель председателя

Курганского областного суда О.Л. Толмачев

15.03.2016