Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием и изучением материалов административного дела (дело поступило дата) жалобу директора Муниципального унитарного предприятия «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Кумертау Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 по г.Кумертау Республики Башкортостан, от 13 марта 2014 года и решение судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Кумертау Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 по г.Кумертау Республики Башкортостан, от 13 марта 2014 года юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее – МУП «Межрайкоммунводоканал») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2014 года по жалобе директора МУП «Межрайкоммунводоканал» ФИО1 постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Кумертау Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 по г.Кумертау Республики Башкортостан, от 13 марта 2014 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, директор МУП «Межрайкоммунводоканал» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, указав на то, что мировым судьей неправильно применены правовые нормы ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что срок давности привлечения МУП «Межрайкоммунводоканал» к административной ответственности на момент вынесения постановления от дата истек.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не усматриваю.

В соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения Управлением ФСКН России по РБ плановой выездной проверки в МУП «Межрайкоммунводоканал» с дата по дата, в соответствии с распоряжением вр.и.о. начальника Управления ФСКН России по РБ ФИО6№... от дата (л.д.14) установлено, что МУП «Межрайкоммунводоканал» нарушило правила учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно, журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в МУП «Межрайкоммунводоканал» в дата не заводился, записи операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, велись в соответствующем журнале, начатом дата, т.е. без ежегодного обновления журнала.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении №... от дата (л.д.2-6), рапортом старшего оперуполномоченного по адрес УФСКН России по РБ об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.7-10); распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица №... от дата (л.д.14); актом №... от дата плановой выездной проверки (л.д.15-21); копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (начат дата г.) (л.д.57-70); актом опроса от датаФИО8, ответственной за ведение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических веществ, которая пояснила, что журнал ведется без ежегодного обновления (л.д.103-105).

Представленным в деле доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности МУП «Межрайкоммунводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.п. 2,4,5,9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419,при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» в случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом директора МУП «Межрайкоммунводоканал» №... от дата лицами, ответственными за оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, назначены инженеры лаборатории ФИО7 и ФИО8 (л.д.39).

В ходе проведения проверки УФСКН России по РБ инженером ФИО8 представлены журналы регистрации операций МУП «Межрайкоммунводоканал», при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Проверкой установлено, что журналы ведутся с нарушением требований, установленных пунктом 9 вышеназванных Правил.

Из материалов дела следует, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в МУП «Межрайкоммунводоканал» в дата не заводился, записи операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, велись в журнале, начатом дата, тогда как в незаполненных страницах указанного журнала должны были быть проставлены прочерки.

Указанные нарушения не оспаривались директором МУП «Межрайкоммундовоканал» ФИО1, что отражено в возражениях на протокол об административном правонарушении (л.д.118-119).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУП «Межрайкоммунводоканал» мировым судьей судебного участка № 2 по г. Кумертау Республики Башкортостан, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 4 по г.Кумертау Республики Башкортостан, сделан верный вывод о нарушении юридическим лицом порядка учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Мировым судьей правильно установлено, что совершенное МУП «Межрайкоммунводоканал» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о виновности МУП «Межрайкоммунводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном постановлении. Судьей городского суда указанные выводы проверены и обоснованно признаны верными.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Назначенное наказание в части административного штрафа отвечает требованиям ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Довод жалобы о том, что мировым судьей пропущен срок давности привлечения МУП «Межрайкоммунводоканал», является необоснованным.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 2 по г. Кумертау Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 по г.Кумертау Республики Башкортостан, следует, что МУП «Межрайкоммунводоканал» вменено несвоевременное оприходование прекурсоров наркотических средств – соляной кислоты (поступила дата г., запись о приходе внесена в журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, дата г.) и уксусной кислоты (поступила дата г., оприходована – дата г.), а также нарушение порядка ведения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, установленного Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419.

Таким образом, годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение действий, связанных с несвоевременным оприходованием МУП «Межрайкоммунводоканал» прекурсоров наркотических средств в дата и дата, на момент вынесения постановления мировым судьей дата истек.

Указанное обстоятельство оставлено без должного внимания и оценки судьей Кумертауского городского суда Республики Башкортостан при рассмотрении жалобы МУП «Межрайкоммунводоканал».

Между тем, за действия, связанные с нарушением ведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, срок давности не истек. Так, последняя запись в журнал, начатый в дата, внесена в дата. Следовательно, срок давности за данное нарушение истек в августе 2014 года, МУП «Межрайкоммунводоканал» привлечено к административной ответственности в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Кумертау Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 по г.Кумертау Республики Башкортостан, от 13 марта 2014 года и решение судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года в отношении МУП «Межрайкоммунводоканал» подлежат изменению путем исключения из них указания на совершение юридическим лицом действий, совершенных за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Кумертау Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 по г.Кумертау Республики Башкортостан, от 13 марта 2014 года и решение судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан изменить, исключив из их описательно-мотивировочных частей суждения о противоправности действий юридического лица, связанных с несвоевременным оприходованием прекурсоров наркотических средств – соляной кислоты, поступившей в МУП «Межрайкоммунводоканал» дата, и уксусной кислоты, поступившей дата.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Кумертау Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 по г.Кумертау Республики Башкортостан, от 13 марта 2014 года и решение судьи Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу директора Муниципального унитарного предприятия «Межрайкоммунводоканал» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Постановление направить МУП «Межрайкоммунводоканал» ГО г.Кумертау РБ для сведения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан В.Г.Иващенко

Справка:

мировой судья Латыпова Г.Ф.

федеральный судья Терер С.А.

дело №...