Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда М.С.Заляев, рассмотрев жалобу заместителя начальника управления, начальника отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края В. на вступившие в законную силу решение судьи Гремячинского городского суда Пермского края от 24.06.2015, решение судьи Пермского краевого суда от 21.07.2015, вынесенные в отношении ООО «Торговый дом «***» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Государственным лесным инспектором Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в отношении ООО «Торговый дом «***» составлен протокол от 10.11.2014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника управления, начальника отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 24.11.2014 № № ** ООО «Торговый дом «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей.

Основанием для назначения наказания послужило нарушение ООО «Торговый дом «***» пп. «г», «з» п. 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337, п. 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

Решением начальника управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 15.01.2015 жалоба юридического лица на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения.

Решением судьи Гремячинского городского суда Пермского края от 24.06.2015 постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление отменены, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения ООО «Торговый дом «***» противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

Решением судьи Пермского краевого суда от 21.07.2015 решение судьи Гремячинского городского суда Пермского края от 24.06.2015 оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 21.09.2015, заявитель просит отменить принятые по настоящему делу судебные постановления, постановление заместителя начальника управления, начальника отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 24.11.2014 № ** оставить без изменения.

ООО «ТД «***», извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения на жалобу не представило.

Дело об административном правонарушении истребовано 25.09.2015, поступило в Пермский краевой суд 07.10.2015.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебных актов не нахожу.

Согласно части 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

ООО «Торговый дом «***» является арендатором лесных участков по договору аренды от 10.06.2008 № 108. В период с 18.01.2013 по 31.12.2013, согласно лесной декларации от 26.12.2012, ООО «Торговый дом «***» осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке ** в выделе ** квартала ** Средне-Усьвинского участкового лесничества ГКУ «Чусовское лесничество» (Гремячинский муниципальный район Пермского края).

После окончания работ по заготовке древесины проведено освидетельствование мест рубок, результаты которого поступили в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края из ГКУ «Чусовское лесничество» 10 октября 2014 года.

Из акта осмотра мест рубок (мест заготовления древесины) от 28.05.2014, составленного лесничим Средне-Усьвинского участкового лесничества ГКУ «Чусовское лесничество» в присутствии представителя арендатора по доверенности Н., следует, что на делянке 3 в выделе ** квартала ** Средне-Усьвинского участкового лесничества ГКУ «Чусовское лесничество» арендатором не произведена очистка мест рубок на площади 0,28 га, оставлено завалов и срубленных зависших деревьев породы «береза» объемом 2,33 куб.м. В акте указан срок для устранения выявленных нарушений - до 19.06.2014.

Актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 19.06.2014 выявлено, что арендатор требование исполнил частично: не произведена очистка мест рубок на площади 0,04 га, оставлено завалов и срубленных зависших деревьев породы «береза» объемом 0,41 куб.м.

Постановлением заместителя начальника управления, начальника отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 24.11.2014 №** ООО «ТД «***» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ за несоблюдение лесного законодательства, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Отменяя постановление от 24.11.2014 и решение от 15.01.2015 должностных лиц и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (невыполнение требований Правил пожарной безопасности в лесах после завершения работ по заготовке леса за период с 18.01.2013 по 31.12.2013) в отношении ООО «ТД «***» постановления о назначении административного наказания от 24.11.2014 №**.

Оставляя решение районного судьи без изменения, судья краевого суда обоснованно пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности (срок давности правонарушения, выявленного 19.06.2014, истек 19.06.2015) и отсутствия возможности правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения.

В жалобе заявитель указывает, что ООО «ТД «***» нарушения при проведении работ допущены в разных кварталах, имеющих различное географическое положение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам, следовательно, совершено не одно, а несколько самостоятельных правонарушений. Судьей Пермского краевого суда не дана надлежащая оценка действий юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения.

Указанные доводы отмену судебных постановлений не влекут.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таком положении и с учетом невозможности в силу п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ ухудшения правового режима лица (данная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим)), в отношении которого производство по делу прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда и решения судьи краевого суда и удовлетворения жалобы заявителя отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Гремячинского городского суда Пермского края от 24.06.2015, решение судьи Пермского краевого суда от 21.07.2015, вынесенные в отношении ООО «Торговый дом «***» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника управления, начальника отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись М.С.Заляев