Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу компании «Sormovskiy 48 LTD» в лице защитника Белотелова К.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 29.05.2018, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении компании «Sormovskiy 48 LTD»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 29.05.2018 компания «Sormovskiy 48 LTD» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.07.2018 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Компания «Sormovskiy 48 LTD» в лице защитника Белотелова К.А., действующего на основании доверенности от 24.04.2018 и ордера № 84603 от 09.08.2018, обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.04.2018, составленному начальником отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни, 18.03.2018 в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни, в соответствии с п. 21 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС этими судами, с целью погрузки товаров - уголь антрацит, марка АС, в количестве 1500,00 тонн; уголь антрацит, марка АШ, в количестве 1708,064 тонн, на теплоход «Sormovskiy-48», представителем грузоотправителя были поданы поручения на погрузку № 1 от 18.03.2018 и № 2 от 18.03.2018.

19.03.2018 с целью совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортного средства - теплоход «Sormovskiy-48» при их убытии с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком компанией «Sormovskiy 48 LTD» в лице капитана указанного теплохода Ш.Е.Б. в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни были предоставлены, в том числе: общая декларация от 19.03.2018, декларация о грузе от 19.03.2018, план размещения грузов на теплоходе от 19.03.2018, коносамент № 1 от 19.03.2018, коносамент № 2 от 19.03.2018, грузовой манифест № 1 от 19.03.2018, грузовой манифест № 2 от 19.03.2018, согласно которым на борту судна находятся товары - уголь антрацит, марка АС, в количестве 1500,00 тонн; уголь антрацит, марка АШ, в количестве 1708,064 тонн. Указанные документы были подписаны капитаном теплохода «Sormovskiy-48» (компания «Sormovskiy 48 LTD») Ш.Е.Б., а также заверены судовой печатью теплохода «Sormovskiy-48» (идентификационный номер <***>, флаг - .., судовладелец - компания «Sormovskiy 48 LTD»).

19.03.2018 года при осуществлении документального контроля убытия теплохода «Sormovskiy-48» на основании служебной записки, в отношении указанного водного судна был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр (объем 100 %) с взятием проб и образцов по каждому товару, а также с измерением и определением характеристик товаров.

20.03.2018 года на основании поручения проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в грузовых трюмах № 1 - 4 теплохода «Sormovskiy-48», по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра № 10313110/210318/000099.

В ходе таможенного досмотра установлено, что в четырех грузовых трюмах теплохода «Sormovskiy-48» находится товар насыпью, представляющий собой сухой каменистый материал блестящего черного цвета, неправильной геометрически формы, фракцией размером -0-13 мм, без определенного запаха. Первый грузовой трюм заполнен ~ 80 %, второй грузовой трюм заполнен ~ 95 %, третий грузовой трюм заполнен ~ 95 %, четвертый грузовой трюм заполнен ~ 95 %.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 27.03.2018, согласно которому по показателям внешнего вида, гранулометрическому состав; установленным технологическим параметрам представленные пробы № 1 - № 4 являют, пробами угля каменного, обогащенного марка А (антрацит), класса СШ («семечко штыб»), не агломерированного, не пылевидного, не коксующегося. Одновременно в данном заключении сообщается, что по гранулометрическому составу исследованные пробы № 1 и № 4 не соответствуют описанию в общей декларации от 19.03.2018, декларации о грузе 19.03.2018, коносаменте № 1 от 19.03.2018, по гранулометрическому составу исследованные пробы № 2 и № 3 не соответствуют описанию в общей декларации от 19.03.2018, декларации о грузе от 19.03.2018, коносаменте № 2 от 19.03.2018.

Таким образом, в ходе таможенного контроля в отношении товаров, находящихся грузовом трюмах № 1-4 на борту теплохода «Sormovskiy 48 LTD» установлено, что их наименование не соответствует наименованию товаров, указанных в общей декларации (IMO GENERAL DECLARATION) б/н от 19.03.2018, в декларации о грузе (CARGO DECLARATION) от 19.03.2018, в коносаменте (BILL OF LADING) № 2 от 19.03.2018, представленных в таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни компанией «Sormovskiy 48 LTD».

Действия компании «Sormovskiy 48 LTD» квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно ч. 2 ст. 195 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при убытии товаров из Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. ст. 159 и 163 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при международной перевозке товаров автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, достоверные сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке, о видах упаковки товара, наименовании, а также вес брутто товаров (в килограммах), либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при убытии с таможенной территории Таможенного Союза, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку компанией «Sormovskiy 48 LTD» были предоставлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара, квалификация ее действия является правильной.

Факт совершения компанией «Sormovskiy 48 LTD» указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения компанией «Sormovskiy 48 LTD» правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно признал компанию «Sormovskiy 48 LTD» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

При таких обстоятельствах судья районного суда постановление мирового судьи правомерно оставил без изменения.

Вопреки утверждению заявителя, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебные инстанции полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях компании «Sormovskiy 48 LTD» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу компании «Sormovskiy 48 LTD», не имеется.

Приведенные заявителем в жалобе доводы об отсутствии экономического ущерба в виде недоплат таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, не могут служить основанием к отмене постановления, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Доводы о неправомерном назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения подлежат отклонению.

Административное наказание назначено компании «Sormovskiy 48 LTD» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 и в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

Другие доводы жалобы, в том числе об отсутствии состава административного правонарушения, сводятся к несогласию с выводами судебных инстанций о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств судьями не нарушен.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения компанией «SORMOVSKIY 48 LTD» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 29.05.2018, решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении компании «Sormovskiy 48 LTD» оставить без изменения, жалобу компании «Sormovskiy 48 LTD» в лице защитника Белотелова К.А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда В.И. Носов