Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Булатова Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1, по жалобе защитника ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рудничного района г. Кемерово от 11 октября 2013 г., решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 ноября 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Рудничного района г. Кемерово от 11 октября 2013 г. генеральный директор ЗАО «Многоотраслевое производственное объединение «Кузбасс» ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.22 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 50000 рублей.

Решением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 ноября 2013 г. в удовлетворении жалобы на постановление защитнику ФИО1 было отказано.

В жалобе защитник ФИО2, действующая по доверенности от 12.09.2013 г., просит постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии ФИО1, который не был извещен о времени и месте его составления; в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения; выводы суда о статусе акционера компании Индтек ФИО4 являются необоснованными, разрешение указанного вопроса не входит в компетенцию мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении; компания Индтек ФИО4 не является акционером ЗАО «МПО «Кузбасс» и не имеет права на получение выписки из реестра акционеров общества; суды приняли в качестве доказательств документы, полученные с нарушением закона, дали неправильную оценку исследованным доказательствам.

Представителем компании Индтек ФИО4 адвокатом ФИО3 принесены возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, считаю, что вынесенные по делу судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1, являющегося генеральным директором ЗАО «Многоотраслевое производственное объединение «Кузбасс», за невыполнение требований компании Индтек ФИО4 по предоставлению выписки из реестра владельцев именных ценных бумаг общества в срок, предусмотренный п. 3 ст. 8 Федерального закона от 22 апреля 1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», 28 января 2013 г. был составлен протокол об административном правонарушении.

При этом должностное лицо исходило из того, что ЗАО «Многоотраслевое производственное объединение «Кузбасс» является держателем реестра владельцев ценных бумаг, самостоятельно осуществляет ведение реестра и хранение документов, предусмотренных Федеральным законом «Об акционерных обществах», компания Индтек ФИО4 является акционером общества.

ФИО1 вменено нарушение требований, предусмотренных ст. 46 Федерального закона от 26 декабря 1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», п. 3 ст. 8 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», то есть не предоставление в течение трех дней со дня предъявления требований предоставить компании Индтек ФИО4 выписку из реестра владельцев именных ценных бумаг ЗАО МПО «Кузбасс».

Рассматривая дело, мировой судья установил вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.22 КоАП РФ. Суд пришел к выводу о том, что ЗАО «МПО «Кузбасс» в установленный законом срок предоставления требуемой выписки из реестра владельцев именных ценных бумаг имело возможность проверить наличие либо отсутствие у компании Индтек ФИО4 статуса акционера общества, и в случае неподтверждения такового в письменной форме отказать в предоставлении информации.

С выводами суда согласиться нельзя.

Часть 1 статьи 15.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконный отказ или уклонение от внесения записей в систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, либо внесение таких записей без оснований, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, либо внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений, а равно невыполнение или ненадлежащее выполнение лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, требований владельца ценных бумаг или уполномоченного им лица, а также номинального держателя ценных бумаг о предоставлении выписки из системы ведения реестра владельцев ценных бумаг по лицевому счету.

Из материалов дела следует, что ЗАО «МПО «Кузбасс» является держателем реестра акционеров общества.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 26 декабря 1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» держатель реестра акционеров общества по требованию акционера или номинального держателя акций обязан подтвердить его права на акции путем выдачи выписки из реестра акционеров общества, которая не является ценной бумагой.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 22 апреля 1996г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» держатель реестра для осуществления прав по ценным бумагам составляет на определенную дату список лиц, осуществляющих права по ценным бумагам, или список зарегистрированных лиц, каждый из которых должен содержать: сведения о владельцах ценных бумаг и об иных лицах, которые в соответствии с федеральными законами осуществляют права по ценным бумагам, а в случае составления списка зарегистрированных лиц сведения о зарегистрированных лицах; сведения о количестве ценных бумаг, принадлежащих лицам, включенным в указанный список, а также иные сведения в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами и нормативными актами Банка России. Держатель реестра обязан по требованию зарегистрированного лица предоставить выписку из реестра по его лицевому счету в течение трех рабочих дней. Выписка из реестра должна содержать установленную нормативными актами Банка России информацию на дату, указанную в этой выписке.

Из изложенного следует, что требования о предоставлении в течение трех рабочих дней выписки из реестра акционеров общества могут быть заявлены акционерами или номинальными держателями акций.

Судья, установив, что между компанией Индтек ФИО4, ЗАО МПО «Кузбасс» и ОАО «Шахта «Заречная» имеет место корпоративный спор по вопросу доказанности наличия статуса акционера у компании Индтек ФИО4, подлежащий разрешению в арбитражном суде, тем не менее, установил вину генерального директора ЗАО МПО «Кузбасс» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.22 КоАП РФ. При этом счел неправомерным бездействие генерального директора, не представившего письменный отказ компании на ее требования.

Вместе с тем, судом не учтено, что непредоставление выписки из реестра акционеров общества незарегистрированному лицу, не акционеру не влечет ответственность за данное правонарушение. Следовательно, подлежали оценке доказательства, подтверждающие статус компании в обществе. Вместе с тем, представленные должностным лицом доказательства судом не исследовались. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по корпоративному спору между вышеуказанными юридическими лицами по вопросу определения статуса акционера компании Индтек ФИО4 в обществе в деле отсутствует. Сведения из реестра акционеров ЗАО «Кузбасс», подтверждающие данные о компании Индтек ФИО4 в качестве зарегистрированного лица общества, в материалах дела отсутствует.

Таким образом, материалы дела не содержат достоверных доказательств законности требований компании Индтек ФИО4 по предоставлению выписки из реестра. Указанным обстоятельствам судом оценка не была дана.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность в установленном названным Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях. Именно на них лежит бремя доказывания виновности лица, привлеченного к административной ответственности. Они должны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах выводы о виновности должностного лица в совершении правонарушения не подтверждаются материалами дела.

Производство по делу подлежит прекращению в связи с не недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рудничного района г. Кемерово от 11 октября 2013 г., решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 ноября 2013 г. отменить. Производство по делу прекратить в связи с не недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Заместитель председателя Кемеровского

областного суда подпись Т. И. Булатова

Копия верна

Судья Кемеровского областного суда Т.А. Ершова