Гражданский кодекс часть 1

Председатель Псковского областного суда Кондратьев В.Н., рассмотрев надзорную жалобу представителя непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Пскова, вынесенное в окончательной форме 23 ноября 2015 года, и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Первое коллекторское бюро»

УСТАНОВИЛ:

Постановлениеммирового судьи судебного участка № 43 г. Пскова, вынесенным в окончательной форме 23 ноября 2015 года, ОАО «Первое коллекторское бюро» (далее - Общество) было привлечено к административной ответственности по статье 13.11 КоАП РФ с наложением на него административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда от 08 февраля 2016 года, принятым по жалобе ОАО «Первое коллекторское бюро», вышеуказанное постановление изменено, исключено указание на нарушение юридическим лицом требований ч.1 ст. 18.1 Закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (о не предоставлении документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение обязанностей, предусмотренных названным Законом) и п.5 ч.2 ст. 19 Закона (в части учета машинных носителей персональных данных).

В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба общества – без удовлетворения.

В надзорной жалобе представитель общества ставит вопрос об отмене вынесенного постановления и решения, и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу статьи 13.11 КоАП РФ, нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной <данные изъяты> года прокуратурой города Пскова проверки в отношении ОАО «Первое коллекторское бюро» в лице структурного подразделения, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>, <данные изъяты>, д.<данные изъяты>, офис <данные изъяты>, были выявлены нарушения требований законодательства о персональных данных, а именно: пункта 3 статьи 3, части 7 статьи 5, части 4 статьи 21, части 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных).

Нарушения пункта 3 статьи 3, части 7 статьи 5, части 4 статьи 21 Закона о персональных данных выразились в том, что анкеты заемщиков (должников), содержащие персональные данные, и использование которых завершено, в установленном порядке не уничтожены. Хранение ранее использованных в работе анкет с персональными данными в помещении структурного подразделения Общества осуществляется в картонных коробках в шкафу без запирающего устройства, что не обеспечивает ограничение доступа к данным третьих лиц. Акты об уничтожении ранее использованных персональных данных не представлены.

Факт совершения ОАО «Первое коллекторское бюро» административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств: свидетельством о постановке на учет в налоговом органе в отношении ОАО «Первое коллекторское бюро»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Первое коллекторское бюро»; уставом Общества, согласно которому Общество оказывает услуги по взысканию просроченной задолженности физических лиц; объяснениями руководителя Общества – К.К.А. признавшего наличие нарушений о персональных данных; объяснениями старшего помощника прокурора г. Пскова Г.Г.К. проводившего проверку в Обществе и другими материалами дела.

Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили надлежащую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для их иной оценки не усматривается.

Довод жалобы представителя Общества о том, что суды неправильно установили срок давности привлечения к административной ответственности, являлся предметом исследования судов при рассмотрении дела и обоснованно отвергнут, поскольку совершенное обществом правонарушение при обработке персональных данных, является длящимся. В связи с этим сроки давности, в соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ должны исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Поэтому на момент вынесения мировым судьей постановления от 23 ноября 2015 года, трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Доводы жалобы относительно отсутствия события правонарушения также являлись предметом исследования мирового судьи и судьи городского суда и в судебных решениях изложены обоснованные мотивы, в связи с которыми судебные инстанции признали их несостоятельными.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что ООО «Первое коллекторское бюро» имело возможность для соблюдения требований законодательства о персональных данных, но не приняло надлежащих мер по их соблюдению, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 13.11 КоАП РФ и ему назначено минимальное наказание.

Вопреки доводам жалобы, изменение постановления по делу об административном правонарушении путем исключения некоторых пунктов вмененных обществу в вину нарушений не является основанием для назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 13.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Пскова, вынесенное в окончательной форме 23 ноября 2015 года, и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 08 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Первое коллекторское бюро» - оставить без изменения, надзорную жалобу представителя непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель

Псковского областного суда /подпись/ В.Н. Кондратьев

Копия верна:

Председатель

Псковского областного суда ФИО3