Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Московского областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу защитника ДНТ «Земляничное» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи 268 судебного участка Чеховского судебного района Московской области от 06 августа 2013 года и решение Чеховского городского суда Московской области от 02 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Дачного некоммерческого товарищества «Земляничное»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 268 судебного участка Чеховского судебного района Московской области от 06 августа 2013 года

ДАЧНОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО «ЗЕМЛЯНИЧНОЕ», расположенное по адресу: <данные изъяты>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят) тысяч рублей.

Решением Чеховского городского суда Московской области постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе защитник юридического лица просит отменить судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что сотрудниками госпожнадзора, выдавшими предписание, и судом, вынесшим постановление о привлечении ДНТ к административной ответственности за неисполнение предписания, не был установлен юридический факт ответственности именно ДНТ «Земляничное» за вменяемые нарушения правил пожарной безопасности и уклонение от проведения противопожарных мероприятий, следствием которых стало предписание.

Этот же довод был приведен в жалобе на постановление мирового судьи, оставленной без удовлетворения городским судом.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены решений, постановленных по делу, не нахожу.

Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Юридическое лицо ДНТ «Земляничное» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ за невыполнение предписания инспектора ОНД по <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу № <данные изъяты>

Так, из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения Обществом противопожарных требований был выявлен ряд нарушений ППР в РФ, ст.46 закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» <данные изъяты>*. В частности, территория товарищества не обеспечена достаточным количеством средств пожаротушения; отсутствует инструкция о пожарной безопасности; лицо, ответственное за противопожарную безопасность на территории товарищества не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму; тупиковые проезды не заканчиваются площадками для разворота пожарной техники размером не менее, чем 12х12 метров; территория товарищества не обеспечена противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров. <данные изъяты> ДНТ «Земляничное» было выдано предписание №16/1/1-8, в соответствии с которым, в срок до <данные изъяты> оно было обязано устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

Проверкой исполнения предписания было выявлено, что часть нарушений устранена, однако указанные выше нарушения в установленные предписанием сроки выполнены не были, о чем был составлен соответствующий акт <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2), копией предписания (л.д.6-7, 8-9), актом проверки (л.д.5), а также другими доказательствами, оцененными судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, находится в рамках санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и является минимальным.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Городской суд рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, проверив доводы жалобы.

Доводы надзорной жалобы о том, что ДНТ «Земляничное» не должно нести ответственность за нарушение пожарных норм и правил и к ответственности привлечено необоснованно, дублируют доводы, приводившиеся мировому судье и излагавшиеся в жалобе на постановление мирового судьи. Они являлись предметом рассмотрения в судах двух инстанций и были обоснованно отклонены, как несостоятельные.

В материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации Дачного некоммерческого товарищества «Земляничное» от <данные изъяты>(л.д.11), копия свидетельства о постановке на налоговый учет с указанного числа(л.д.10), а также копия Устава ДНТ(л.д.13-28), в соответствии с которым товарищество приобретает права юридического лица с момента его регистрации(п.1.9), территория в пределах которой находятся земельные участки Товарищества(п.1.10) определена границами, указанными на Схеме территории ДНТ «Земляничное»(Схема№1) (л.д.15).

В соответствии с Главой 2 Устава, Товарищество учреждено для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, реализации их прав на владение, пользование и распоряжение садовыми земельными участками, удовлетворении потребностей, связанных с реализацией таких прав, качественном улучшении характеристик садовых земельных участков граждан, осуществление функций, обеспечивающих достижение управленческих и социальных целей, защиту прав и охраняемых законом интересов членов Товарищества. Основными целями деятельности товарищества, в числе прочего, является содействие в обеспечении управления территорией в пределах которой находятся земельные участки Товарищества и его членов, ее обслуживании и эксплуатации в интересах членов Товарищества и лиц, ведущих на территории Товарищества садоводство в индивидуальном порядке; содействие в обеспечении управления территорией, организации работ по благоустройству, в организации строительства, в развитии инженерно-технической и социально-бытовой инфраструктуры, эксплуатации садоводческого комплекса, ремонте и содержании инженерных сетей и дорог.

Требования предписания пожарного надзора об устранении нарушений частично Товариществом были выполнены без каких-либо возражений.

При таких обстоятельствах, не согласиться с выводами судов двух инстанций о том, что Товарищество является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения и обоснованно привлечено к ответственности в рамках данного дела, у суда надзорной инстанции оснований не имеется.

Новых доводов надзорная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены по доводам надзорной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи 268 судебного участка Чеховского судебного района Московской области от 06 августа 2013 года и решение Чеховского городского суда Московской области от 02 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Дачного некоммерческого товарищества «Земляничное» оставить без изменения, а надзорную жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда К.И. Боков