Гражданский кодекс часть 1

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 на решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 января 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «********» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2017 г. постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № ... директор ГАПОУ РС(Я) «********» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

25 июля 2017 г. решением Якутского городского суда РС (Я) постановление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2017 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «********» ФИО2 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

23 января 2018 года решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 № ... от 19 мая 2017 г., решение Якутского городского суда РС(Я) от 25 июля 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «********» ФИО2 отменены, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 указывает, что подписание соглашения со стороны ГАПОУ РС (Я) «********» не является фактом направления или оплатой денежных обязательств на несоответствующие цели. Подписание платежных поручений по оплате труда работников столовой и оплате проезда к месту проведения отпуска работников столовой является временем совершения административного правонарушения, а не момент подписания соглашения о предоставлении субсидии. На момент вынесения постановления Министерства финансов РС (Я) от 19.05.2017 годичный срок давности привлечения к административной ответственности с учетом положения ч.3 ст.4.5 КоАП РФ не истек. Министерство финансов РС (Я) не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы Верховным Судом РС (Я). Просит признать незаконным, отменить решение Верховного Суда РС (Я) от 23.01.2018, постановление Министерства финансов РС (Я) № ... от 19.05.2017 оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) жалобы заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 срок давности привлечения директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «********» ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 января 2018 года, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 - отказать.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 января 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «********» ФИО2 - оставить без изменения.

И.о. председателя Верховного суда

Республики ФИО3 Седалищев