Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда Н.В.Пискунова, рассмотрев жалобу начальника территориального отделения надзорной деятельности Северо-Курильского района – Главного государственного инспектора Северо-Курильского района по пожарному надзору Г.Д.А. на вступившее в законную силу решение судьи Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия <данные изъяты> к административной ответственности по частям 1,3,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

27 августа 2015 года главным государственным инспектором Северо-Курильского района по пожарному надзору Г.Д.А. в отношении Федерального государственного унитарного предприятия <данные изъяты> составлены протоколы №№ 32, 33, 34 об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 204 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28 августа 2015 года названные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Постановлением главного государственного инспектора Северо-Курильского района по пожарному надзору Г.Д.А. от 9 сентября 2015 года ФГУП <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по частям 1,3,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Северо-Курильского районного суда от 05 ноября 2015 года указанное постановление отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.

Решением судьи Сахалинского городского суда от 13 января 2015 года названное решение судьи изменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

04 марта 2016 года на указанное решение судьи Сахалинского областного суда начальником территориального отделения надзорной деятельности Северо-Курильского района – Главным государственным инспектором Северо-Курильского района по пожарному надзору Г.Д.А. в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой он просит его отменить и возобновить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что юридическое лицо было заблаговременно извещено о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении.

Дело истребовано из Северо-Курильского районного суда и поступило в Сахалинский областной суд 18 апреля 2016 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, который является одним из основополагающих доказательств совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составляется в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного Кодекса. В частности, в протоколе отражается объяснение лица, привлекаемого к ответственности (часть 2); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (часть 4); копия протокола под расписку вручается лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 6); в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие (часть 4.1).

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Таким образом, заблаговременное извещение лица о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении является гарантией реализации указанных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела 27 августа 2015 года главным государственным инспектором Северо-Курильского района по пожарному надзора в отношении ФГУП <данные изъяты> были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протоколы были составлены в отсутствие законного представителя юридического лица.

Извещение о составлении протоколов были направлены законному представителю ФГУП <данные изъяты> по месту нахождения юридического лица в г. Москву факсимильной связью 26 августа 2015 года.

Как правильно указал судья, с учетом отдаленности места расположения юридического лица, разницы во времени между городами Москвой и Северо-Курильском, времени, объективно необходимого для организации участия законного представителя либо защитника при составлении протокола, предоставленный должностным лицом административного органа суточный срок является недостаточным.

Указанный недостаток протоколов об административном правонарушении в силу требований части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным недостатком, который не может быть восполнен при новом рассмотрении дела, препятствует признанию данных протоколов допустимыми доказательствами вины ФГУП <данные изъяты> и свидетельствует о нарушении права юридического лица на защиту.

При таких обстоятельствах судьей Сахалинского областного суда принято обоснованное решение о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда

постановила:

решение судьи Сахалинского областного суда от 13 января 2016 года по делу о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия <данные изъяты> к административной ответственности по частям 1,3,4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника территориального отделения надзорной деятельности Северо-Курильского района – Главного государственного инспектора Северо-Курильского района по пожарному надзору Г.Д.А. – без удовлетворения.

Исполняющий обязанности

заместителя председателя

ФИО1 Пискунова