Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Восток-Центр» Манакова Р.М. на вступившие в законную силу решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 36 судебного района г. Кургана Курганской области от 22 августа 2017 г. в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Восток-Центр» (далее – Общество, ООО «Восток-Центр»), юридический адрес: <адрес>,

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 января 2018 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе в Курганский областной суд представитель ООО «Восток-Центр» Манаков Р.М., просит отменить решение судьи городского суда, оставив без изменения постановление мирового судьи. Полагает, что мировым судьей сделан правильный вывод об отсутствии у контролирующего органа оснований для проведения внеплановой выездной проверки и последующего вынесения предписания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходу к следующим выводам.

Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что 12 мая 2017 г. в ходе внеплановой выездной проверки Государственной жилищной инспекцией Курганской области жилого дома № 20 по ул. Комсомольская в г. Кургане установлены следующие нарушения в квартире № № аварийный балкон не опломбирован, не установлены ограждения, отсутствуют предупреждающие знаки, система наружного водоотвода находится в неисправном состоянии, на потолке в комнатах наблюдаются желтые следы протечки кровли, кирпичная кладка наружной стены под балконом повреждена и частично разрушена на глубину 10-15 см, вентиляционные каналы в кухне и ванной комнате находятся в неисправном состоянии.

12 мая 2017 г. должностным лицом Государственной жилищной инспекцией Курганской области в отношении ООО «Восток-Центр» выдано предписание № 00732 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований по управлению многоквартирными домами с указанием срока его исполнения до 1 июня 2017 г.

22 июня 2017 г. в ходе проверки исполнения указанного предписания, установлено его невыполнение, что зафиксировано в акте проверки.

Ввиду невыполнения в установленный срок предписания в отношении ООО «Восток-Центр» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья посчитал, что в действиях ООО «Восток-Центр» отсутствует состав указанного административного правонарушения, исходя из того, что материалами дела не подтверждено наличие оснований для проведения контролирующим органом внеплановой проверки: отсутствует обращение гражданина, ссылка на которое имеется в приказе о проведении проверки, не указаны грубые нарушения лицензионных требований, отсутствует мотивированное представление должностного лица о необходимости проведения проверки.

Судья городского суда, отменяя постановление мирового судьи, пришел к выводу о том, что у мирового судьи отсутствовали основания для прекращения производства по делу, поскольку контролирующий орган провел внеплановую проверку на законных основаниях, руководствуясь ч. 3 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая является специальной нормой, определяющей особенности проведения проверок в рамках осуществления лицензионного контроля в отношении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. По итогам данной проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, в решении судьи городского суда фактически сделан вывод о виновности ООО «Восток-Центр» в неисполнении в установленный срок законного предписания должностного лица Государственной жилищной инспекции Курганской области об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

При этом, ввиду истечения к моменту рассмотрения жалобы срока давности привлечения к административной ответственности, судья городского суда прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С таким решением судьи городского суда согласиться нельзя.

Так как предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения ООО «Восток-Центр» к административной ответственности к моменту рассмотрения дела судьей городского суда истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, была утрачена.

Отменяя постановление мирового судьи, которым производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, и прекращая производство по делу по иному основанию, судья городского суда оставил без внимания то, что в силу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 января 2018 г., которым постановление мирового судьи судебного участка № 36 судебного района г. Кургана Курганской области от 22 августа 2017 отменено, а производство по делу в отношении ООО «Восток-Центр» прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит отмене с оставлением без изменения постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 24 января 2018 г., вынесенное в отношении ООО «Восток-Центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот