Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев жалобу заведующей МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка» А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 127 главного государственного инспектора ОНД Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору, начальника ОНД Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил Главного управления МЧС России по Свердловской области от 25 ноября 2014 года с учетом изменений, внесенных решением судьи Кировградского городского суда Свердловской области от 30апреля 2015 года,

Муниципальное автономное дошкольное

образовательное учреждение детский сад

комбинированного вида № 14 «Ягодка»

(далее – МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка»)

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 75000 рублей.

Решением судьи Свердловского областного суда от 16 июля 2015 года решение судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства, указывая на отсутствие вины юридического лица, поскольку им были приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Частью 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях.

Из материалов дела усматривается, что в целях исполнения предписания государственного инспектора Кировградского городского округа, городского округа город Верхний Тагил по пожарному надзору № 79/1/40 от 25 октября 2013 года (л.д. 49) МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка» был заключен муниципальный контракт на выполнение строительных работ по устройству эвакуационных выходов из групп 2 этажа в корпусе № 1 МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка», расположенного по адресу: <...> (л.д. 34-37). Указанные работы были осуществлены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ за май-август 2014 года (л.д. 38-43).

В ходе проведенной в период с 23 октября 2014 года по 14 ноября 2014 года проверки корпуса № 1 МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка» старшим инспектором ОНД было установлено, что расстояние от площадок наружных открытых лестниц до оконных проемов составляет 0,44м, что не соответствует требованиям п. 6.30 СниП 21-01-97.

Данный факт отражен в акте проверки (л.д. 26-27), а также зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 28-29).

Системный анализ норм СНиП 21-01-97 свидетельствует о том, что его правила, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.

Поскольку МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка» осуществлено обустройство эвакуационных выходов из групп 2 этажа в корпусе № 1, что является реконструкцией по смыслу п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, так как связано с вмешательством в конструктивные элементы здания и инженерно-технические системы, соблюдение требований п. 6.30 СниП 21-01-97 является для учреждения обязательным.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о наличии в действиях МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями.

Заявка МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка» о выделении денежных средств для замены пластикового окна на противопожарное от 29 сентября 2014 года (л.д. 56), а также договор на выполнение работ по заделке оконного проема на 1 этаже под эвакуационным выходом от 17 октября 2014 года (л.д. 52-53) не могут быть признаны достаточными доказательствами принятия исчерпывающих мер по соблюдению правил пожарной безопасности, поскольку оформлены незадолго до проведения плановой проверки правил пожарной безопасности.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Пересмотр постановления о назначении МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка» административного наказания осуществлен судьями с соблюдением требований ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемых актов, при производстве по делу не допущено, поэтому жалоба законного представителя удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, подлежит удовлетворению заявление МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка» о возврате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, уплаченной по платежному поручению № от ( / / ) в связи с подачей жалобы на постановление №127 главного государственного инспектора ОНД Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору, начальника ОНД Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил Главного управления МЧС России по Свердловской области от 25 ноября 2014 года и решение судьи Кировградского городского суда Свердловской области от 30апреля 2015 года, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, абз. 3 пп. 7 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ч. 5 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление № 127 главного государственного инспектора ОНД Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил по пожарному надзору, начальника ОНД Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил Главного управления МЧС России по Свердловской области от 25 ноября 2014 года, решения судей Кировградского городского суда Свердловской области от 30апреля 2015 года и Свердловского областного суда от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка» оставить без изменения, а жалобу законного представителя – без удовлетворения.

Заявление МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка» о возврате государственной пошлины удовлетворить, возвратить МАДОУ детский сад № 14 «Ягодка» уплаченную по платежному поручению № от ( / / ) государственную пошлину в сумме 3000 рублей из соответствующего бюджета Российской Федерации.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина