Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Свашенко С.Н., рассмотрев поступившую в краевой суд 08 сентября 2016 года жалобу генерального директора ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» на постановление Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 14 марта 2016 года, решение судьи краевого суда от 15 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СВ - Трансброкер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 14 марта 2016 года ООО «СВ-Трансброкер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>

Решением судьи краевого суда от 15 июня 2016 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных.

13 сентября 2016 года дело истребовано в краевой суд.

04 октября 2016 года дело поступило.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав представленные заявителем материалы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 24 октября 2012 года между <...>) заключен контракт <...> на поставку продукции в соответствии с приложением № 2, являющимся неотъемлемой частью контракта.

16 октября 2013 года между ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» (таможенный представитель) и <...> (представляемое лицо) заключен договор представителя № 28-13, в соответствии с которым таможенный представитель принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет представляемого лица таможенные операции, обусловленные таможенным законодательством Таможенного союза, связанные с таможенным оформлением товаров представляемого лица при перемещении через таможенную границу.

В период с 26 октября 2013 года по 28 апреля 2015 года во исполнение указанного контракта на таможенную территорию Таможенного союза осуществлено четыре поставки компонентов товара, декларирование которых осуществлялось с учетом особенностей декларирования товара в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени, регламентируемых ст. 215 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в соответствии с требованиями приказа ФТС России от 04.02.2011 № 206 «Об утверждении инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар».

В соответствии с пп. 4 ст. 194 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе при перемещении товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени.

Согласно ч. 1 ст. 215 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товар в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается несколькими товарными партиями в течение периода, установленного в соответствии с настоящей статьей, может декларироваться (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором) с указанием одного классификационного кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Частью 6 ст. 215 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что каждая отдельная партия товара, ввозимого (вывозимого) в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, подлежит предъявлению таможенному органу, в котором будет осуществляться таможенное декларирование.

В соответствии с ч. 7 ст. 215 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» компоненты ввозимого товара подлежат условному выпуску на основании поданного декларантом заявления на условный выпуск и приложенных к нему документов, необходимых для таможенного декларирования, копий решения о классификации и уведомления. Заявление на условный выпуск (заявление на выпуск компонента вывозимого товара) составляется по форме и заполняется в порядке, которые установлены в соответствии со статьей 180 ТК ТС для декларации на товары. В заявлении на условный выпуск (заявлении на выпуск компонента вывозимого товара) указывается классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности согласно решению о классификации.

Согласно ч. 8 ст. 215 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не позднее 30 дней после дня ввоза (вывоза) всех компонентов товара в таможенный орган должна быть подана итоговая декларация на товар с указанием в ней классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности согласно решению о классификации. Срок подачи итоговой декларации на товар не должен превышать один календарный год с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) первой партии товара. Срок подачи итоговой декларации на товар может быть продлен таможенным органом по письменному мотивированному обращению декларанта, в котором указывается также необходимый декларанту срок подачи итоговой декларации на товар. Общий срок подачи итоговой декларации на товар в данном случае не может превышать шесть лет с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) первой партии товара.

Таможенные пошлины, налоги при декларировании товара в соответствии с положениями статьи 215 Федерального закона от 27.11.2010года № 311-ФЗ уплачиваются по ставкам, применимым к товару в соответствии с классификационным кодом по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности согласно решению о классификации и действующим на день подачи декларации на товар.

Условный выпуск компонентов товара, прибывших в адрес <...>», осуществлен Новороссийским западным таможенным постом Новороссийской таможни на основании поданных таможенным представителем ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» заявлений на условный выпуск <...> Срок подачи итоговой декларации на товары продлен Новороссийской таможней на основании письма <...> от 17 декабря 2014 года № БВ-875/1 до 31 декабря 2015 года.

26 мая 2015 года в соответствии со ст. 179, 180, 181 ТК ТС ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с использованием электронной формы декларирования была подана итоговая декларация на товары (далее - ДТ), которой 26 июня 2015 года в 16:01:33 присвоен регистрационный номер <...> Заявленная таможенная стоимость согласно графе 45 ДТ и графе 25 ДТС-1 составляет <...> Указанный товар прибыл в адрес ООО «СТАРСТРОЙ» во исполнение контракта от 24 октября 2012 № 22-11/167-ОМ-2012.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для ввоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары добавляются расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Соглашения, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные п. 1 ст. 5 Соглашения, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Согласно письмам <...> счетам за перевозку, представленным ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» при таможенном декларировании товаров по <...>, в структуру таможенной стоимости товаров должны быть включены расходы по доставке товара до места его прибытия на таможенную территорию таможенного союза, включая вознаграждение экспедитора, в общей сумме <...> Общая таможенная стоимость товаров, заявленных в ДТ, составляет <...>

В соответствии с ДТС-1, представленной ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» в таможенный орган при подаче <...> в таможенную стоимость заявленных товаров включены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до таможенной территории таможенного союза (графа № 17 ДТС-1) в сумме <...>. Общая таможенная стоимость товаров заявлена в сумме <...>

27 мая 2015 года в Новороссийский западный таможенный пост по ДТ от ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» поступило сообщение, содержащее измененную декларацию на товары, измененную ДТС-1, форму корректировки декларации на товары, опись документов, в которых таможенная стоимость декларируемого товара заявлена в сумме <...>. После получения указанных документов главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Новороссийского западного таможенного поста ФИО1 принято решение о разрешении изменения ДТ, таможенная стоимость товара изменена с <...>

Согласно служебной записке ОТО и ТК Новороссийского западного таможенного поста от 24 ноября 2015 года № 36.1-25/11422 проверка документов и сведений по ДТ началась главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Новороссийского западного таможенного поста ФИО1 27 мая 2015 года, по результатам проведения которой принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 27 мая 2015 года.

Согласно расчету суммы уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ, произведенному отделом таможенных платежей, недостоверное заявление ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» сведений о сумме подлежащих включению в таможенную стоимость транспортных расходов, и, как следствие, недостоверное заявление таможенной стоимости товара, послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму <...>

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 190 ТК ТС с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Судебными инстанциями достоверно установлено, что ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» при декларировании товара № 1 по ДТ заявлены недостоверные сведения о его таможенной стоимости, послужившие основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму <...>, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» подтверждается: контрактом от 24 октября 2012 года, заключенным между компанией <...> покупатель), на поставку продукции в соответствии с Приложением № 2, являющимся неотъемлемой частью контракта; договором представителя от 16 октября 2013 года, заключенным между ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» и <...>» заключен; заявлениями на условный выпуск <...>, поданной 26 мая 2015 года ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара: <...> Заявленная таможенная стоимость согласно графе 45 ДТ и графе 25 ДТС-1 составляет <...>. Указанный товар прибыл в адрес <...> во исполнение контракта от 24 октября 2012 года № 22-11/167-ОМ-2012; ДТС-1, представленной ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» в таможенный орган при подаче ДТ № 10317090/260515/0006834, согласно которой в таможенную стоимость заявленных товаров включены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до таможенной территории таможенного союза (графа № 17 ДТС-1) в сумме <...>. Общая таможенная стоимость товаров заявлена в сумме <...> письмами <...>», счетам за перевозку, представленными ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» при таможенном декларировании товаров по <...> в соответствии с которыми в структуру таможенной стоимости товаров должны быть включены расходы по доставке товара до места его прибытия на таможенную территорию таможенного союза, включая вознаграждение экспедитора, в общей сумме <...>. В пересчете по курсу валюты на дату подачи ДТ указанные расходы составляют <...>. Общая таможенная стоимость товаров, заявленных в ДТ, составляет <...>; протоколом опроса государственного таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни

Согласно материалам административного дела, ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» заключило договор оказания услуг таможенного представителя № 28-13 от 16 октября 2013 года с <...> В рамках указанного договора оказания услуг таможенного представителя от <...>» в ООО «СВ-ТРАНСБРОКНР» были переданы ряд документов.

На основании указанных документов заполнена ДТ регистрационный номер 10317090/260515/0006834. Данные документы переданы в ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» сотрудником <...> в рабочем порядке в рамках взаимодействия согласно условиям договора.

Товары, заявленные в ДТ № 10317090/260515/0006834, перемещались через таможенную границу Таможенного союза во исполнение контракта № 22-11/167-ОМ-2012 от 24 октября 2012 года на основании товаросопроводительных документов. Сотрудник ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» - декларант <...> заполняла, подписывала и подавала в таможенный орган <...> па основании документов, полученных от <...>

Таким образом, поскольку у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СВ-ТРАНСБРОКЕР» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «СВ-Трансброкер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено судом в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей назначено в пределах установленных ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя являлись предметом обсуждения судебных инстанций и не нашли своего подтверждения.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.16, 30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 14 марта 2016 года, решение судьи краевого суда от 15 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СВ - Трансброкер оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Краснодарского краевого судаС.Н. Свашенко