Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда ФИО3, рассмотрев надзорную жалобу директора ООО «Ломбард Волго - Камский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ,

установил:

02.06.2017 заместителем прокурора Самарского района г. Самары возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Ломбард Волго - Камский» Корневой Л.А., за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Постановлением мирового судьи судебного участка №31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 23.06.2017 должностное лицо - директор ООО «Ломбард Волго - Камский» Корнева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 08.08.2017 постановление мирового судьи от 23.06.2017 оставлено без изменения.

В надзорной жалобе директор ООО «Ломбард Волго - Камский» Корнева Л.А. ссылается на невиновность в данном административном правонарушении, поскольку не знала, что арендуемое нежилое помещение, используется без надлежаще оформленных документов, при заключении договора аренды арендодателем были представлены документы о праве собственности на нежилые помещения, которые находятся в безвозмездном пользовании, просит состоявшиеся по делу судебные решения отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании поступившей из ТУ Госимущества в Самарской области информации о результатах проведенной 01.03.2017 в отношении ООО «Ломбард Волго – Камский» плановой проверки фактического использования федерального имущества – здания, площадью 719,5 кв.м (ФИО413630002916), расположенного по адресу: <адрес>, являющегося собственностью Российской Федерации, и переданного СОООО «Союз Кинематографистов РФ» в бессрочное безвозмездное пользование, 26.05.2017 заместителем прокурора Самарского района г. Самара принято решение о проведении проверки исполнения законодательства в сфере использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в ходе которой сотрудниками прокуратуры Самарского района г. Самара установлено, что 29.02.2016 СООООО «Союз кинематографистов Российской Федерации» заключен договор б/н с ООО «Ломбард Волго – Камский» аренды нежилого помещения площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Данный договор аренды и дополнительное соглашение от 01.07.2016 к договору аренды подписаны от имени арендодателя – председателем СООООО «Союз кинематографистов Российской Федерации» ФИО2, от имени арендатора - директором ООО «Ломбард Волго – Камский» Корневой Л.А., без согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ.

02.06.2017 по факту выявленного правонарушения заместителем прокурора Самарского района г. Самары в отношении должностного лица – директора ООО «Ломбард Волго – Камский» Корневой Л.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

В подтверждение, что должностным лицом - директором ООО «Ломбард Волго – Камский» Корневой Л.А., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: письменное объяснение Корневой Л.А. о том, что между Союзом кинематографистов и ООО «Ломбард Волго- Камский» заключен договор аренды от 29.02.2016 и дополнительное соглашение от 01.07.2016 со сроком до 30.06.2017 (л.д.8); устав ООО «Ломбард Волго – Камский» (л.д.9-21); свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения от 06.05.1994 и о внесений записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 16.08.2012, выданные ООО «Ломбард Волго – Камский» (л.д.22-23); приказ от 03.10.2016 №-к о назначении Корневой Л.А. директором ООО «Ломбард Волго – Камский» (л.д.25); договор на аренду нежилого помещения от 29.02.2016, заключенный между СООООО «Союз Кинематографистов РФ» и ООО «Ломбард Волго – Камский» (л.д.27-28); выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.05.2017 года (л.д.35-47); акт от 01.03.2017 плановой проверки фактического использования федерального имущества - здания, площадью 719,5 кв.м.(ФИО4 13630002916), расположенного по адресу: <адрес>, являющегося собственностью РФ (л.д.57-71), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Корневой Л.А. в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Доводы надзорной жалобы Корневой Л.А. о невиновности в данном правонарушении были проверены предыдущими судебными инстанциями и обоснованно признаны несостоятельными.

Судебными инстанциями установлено, что СООООО «Союз кинематографистов РФ» нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в бессрочное безвозмездное пользование Распоряжением Госкомитета РФ по управлению госимуществом № 114-р от 06.03.1997. Указанное здание является объектом культурного наследия, на которое заключено охранное обязательство №91-14/2401 объект культурного наследия.

В соответствии с п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в Уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным особом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Пунктом 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

В силу подп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий» Росимущество в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящего постановления, осуществляет согласование с учетом предложения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие, сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе передачи его в аренду по договорам, типовые условия которых утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11, при применении ч.2 ст.7.24 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО «Ломбард Волго – Камский» заключила договор аренды б/н от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды нежилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося объектом культурного наследия «Дом Егорова», и находящегося в федеральной собственности, не убедившись в наличии согласия собственника на передачу в аренду нежилого помещения, в связи с чем, вышеуказанное нежилое помещение использовалось ООО «Ломбард Волго – Камский» без надлежаще оформленных документов.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – директора ООО «Ломбард Волго – Камский» Корневой Л.А., состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности Корневой Л.А. в пределах санкции ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 23.06.2017 постановления о привлечении должностного лица – директора ООО «Ломбард Волго – Камский» Корневой Л.А., к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от 08.08.2017 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от 23.06.2017 и решение Самарского районного суда г. Самары от 08.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Ломбард Волго – Камский» Корневой Л.А., оставить без изменения, а надзорную жалобу Корневой Л.А. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров