Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Приморского краевого суда Дорохов А.П., рассмотрев жалобу ООО «Сименс Финанс» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от 23 апреля 2015 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 8 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Сименс Финанс»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от 23 апреля 2015 года юридическое лицо ООО «Сименс Финанс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 8 июля 2015 года постановление по делу оставлено без изменения, жалоба ООО «Сименс Финанс» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ООО «Сименс Финанс» просит об отмене вступивших в законную силу судебных актов по тем основаниям, что на момент вынесения постановления по делу срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу вынесенные по делу судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Из дела следует, что 23 января 2015 года в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю поступило обращение Б. М.Н. о том, что ООО «Сименс Финанс», являясь его работодателем, получило сведения о его кредитной истории, относящиеся к его персональным данным, без его согласия. Материалы проверки по соблюдению законодательства о персональных данных в деятельности ООО «Сименс Финанс» переданы в прокуратуру Фрунзенского района г. Владивостока.

6 марта 2015 года прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока по результатам проведенной проверки выявлено, что 24 июня 2014 года ООО «Сименс Финанс» получило от ОАО «...» сведения, содержащие персональные данные гражданина Б. М.Н., и использовало их для целей проведения служебной проверки. При этом согласие Б. М.Н. на обработку его персональных данных, содержащихся в информационной базе данных бюро кредитных историй в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ О персональных данных", ООО «Сименс Финанс» не истребовало, предусмотренная положениями части 3 статьи 18 данного Федерального закона информация Б. М.Н. не предоставлялась.

По факту нарушения установленного Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ О персональных данных" порядка сбора, хранения, использования информации о персональных данных Б. М.Н. 19 марта 2015 года заместителем прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в отношении ООО «Сименс Финанс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ.

Постановлением от 23 апреля 2015 года мировой судья судебного участка № 26 Фрунзенского района г. Владивостока признал юридическое лицо ООО «Сименс Финанс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 13.11 КоАП РФ, которое при пересмотре оставлено без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 8 июля 2015 года.

Между тем, при рассмотрении данного дела мировым судьей не учтено следующее.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно части 3 статьи 18 данного Федерального закона, если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных информацию: наименование либо фамилия, имя, отчество и адрес оператора или его представителя; цель обработки персональных данных и ее правовое основание; предполагаемые пользователи персональных данных; установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных; источник получения персональных данных.

Из буквального толкования приведенных норм усматривается, что обязанность оператора о предоставлении необходимой информации субъекту персональных данных в случае получения таких данных не от самого субъекта возникает до начала обработки персональных данных.

Действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 КоАП РФ, поэтому указанное правонарушение не может рассматриваться как длящееся административное правонарушение.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, составляет три месяца и начал исчисляться с момента получения ООО «Сименс Финанс» сведений, содержащих персональные данные Б. М.Н. без его согласия - 24 июня 2014 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 24 сентября 2014 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 3 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сименс Финанс» подлежало прекращению.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от 23 апреля 2015 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 8 июля 2015 года, вынесенные в отношении ООО «Сименс Финанс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 13.11 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

жалобу ООО «Сименс Финанс» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от 23 апреля 2015 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 8 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Сименс Финанс», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Приморского краевого суда А.П. Дорохов