Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора Некоммерческого партнерства «Региональный центр инноваций» (далее НП «РЦИ») Клюкача А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 26.04.2016 года и решение Ленинского районного суда г. Самары от 15.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 26.04.2016 года НП «РЦИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за осуществление в нарушение запрета, установленного ФЗ от 28.12.2012 №272 – ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», хранения и распространения информационных материалов, издаваемых признанной нежелательной на территории Российской Федерации организацией.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 15.06.2016 года постановление мирового судьи от 26.04.2016 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе генеральный директор НП «РЦИ» Клюкач А.И., указывая на невиновность в данном правонарушении, просит отменить состоявшиеся судебные решения, как незаконные и необоснованные, за отсутствием состава административного правонарушения с прекращением производства по делу.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с п.1 ст.3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Распоряжением Минюста России от 07.12.2015 № 1821-р в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" и на основании решения заместителя Генерального прокурора Российской федерации от 03.12.2015 Американо-российский фонд по правовому и экономическому развитию (THE U.S. RUSSIA FOUNDATION FOR ECONOMIC ADVANCEVENT AND THE RULE OF LAW) включен в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

В соответствии с подп. 3 п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012 №272 – ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ.

Из материалов административного дела следует, что 29.03.2016 года заместителем начальника отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД РФ по Самарской области в целях проверки поступившей информации о распространении информационных материалов экстремистского содержания в сети Интернет осуществлен осмотр Интернет-ресурса:http://startupsamara.ru/News/2014/04/03»ОТ-идеи-до-бизнес-модели-за-54-часа»-В-Самаре-прошел-первый-в-этом-се-зоне-SUMIT-WarmUp и размещенных на нем информационных материалов, в ходе которого установлено: при вводе в адресной строке браузера адреса интернет-страницы http://vk.com/startupsamara открывается страница группы в социальной сети «Вконтакте» под названием «StartupSamara». В ходе осмотра контактной информации администраторов группы «StartupSamara» в социальной сети «Вконтакте» установлены два контакта: «Сергей Vahr Вахрушев» (ссылка в сети Интернет: https//vk.com/id2243650); «StartupSamara» (ссылка в сети Интернет: https//vk.com/startup63). При осмотре контакта «StartupSamara» (ссылка в сети Интернет: https//vk.com/startup63) в разделе «Контактная информация» указан следующий адрес в сети Интернет веб-сайта: http://vk.com/startupsamara.ru - официальный интернет-сайт Некоммерческого партнерства «Региональный центр иноваций». Администратором группы «StartupSamara» в социальной сети «Вконтакте» является Некоммерческое партнерство «Региональный центр инноваций». В ходе просмотра размещенных новостей в группе в социальной сети «Вконтакте» - «StartupSamara» установлено, что 16 августа 2013 года опубликована новость под названием «Программы грантов фонда USRF: Стратегия» с активной ссылкой для перехода на официальный сайт Американо-российского фонда по экономическому и правовому развитию (THE U.S. RUSSIA FOUNDATION FOR ECONOMIC ADVANCEVENT AND THE RULE OF LAW) – http//www.usrf.ru/grants/index rus. htm1, на котором содержится информация о реализуемых программах указанной организации, в том числе содержание программ (Стратегия, Краткосрочные проекты, Долгосрочные проекты, Эврика, ЕЕЕР, YGSLP, IEI, MUEX, FAQ).

По итогам изучения и анализа сведений, отраженных в Акте исследования Интернет-ресурса установлено: при вводе в адресной строке браузера Google Chrom адреса интернет-страницы: http://startupsamara.ru/News/2014/04/03»ОТ-идеи-до-бизнес-модели-за-54-часа»-В-Самаре-прошел-первый-в-этом-се-зоне-SUMIT-WarmUp,открывается страница интернет-ресурса http://startupsamara.ru (официальный интернет-сайт НП «РЦИ»). Текст, размещенный на интернет-ресурсе: http://startupsamara.ru/News/2014/04/03» ОТ-идеи-до-бизнес-модели-за-54-часа»-В-Самаре-прошел-первый-в-этом-се-зоне-SUMIT-WarmUp, cодержит гиперссылку на интернет ресурс – www.usrf.ru Американо-российского фонда но экономическому и правовому развитию (U.S. RUSSIA FOUNDATION FOR ECONOMIC ADVANCEVENT AND THE RULE OF LAW). На официальном сайте Американо-российского фонда по экономическому и правовому развитию (U.S. RUSSIA FOUNDATION FOR ECONOMIC ADVANCEVENT AND THE RULE OF LAW) – http//www.usrf.ru/grants/index rus.html содержится информация о реализуемых программах указанной организации, в том числе содержание программ (Стратегия, Краткосрочные проекты, Долгосрочные проекты, Эврика, ЕЕЕР, YGSLP, IEI, MUEX, FAQ).

Указанные ссылки и ресурсы находятся в свободном доступе для прочтения и скачивания неограниченным кругом людей, чем допущено нарушение требований п.п.3 п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" и совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.33 КоАП РФ.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления 01.04.2016 года в отношении НП «РЦИ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ.

В подтверждение, что НП «РЦИ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.33 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в судебных решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении №713 от 01.04.2016 года (л.д.3); свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, выданное НП «РЦИ» 26.08.2014 года (л.д.8); свидетельства о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговый орган, выданные НП «РЦИ» от 21.01.2014 года (л.д.9,10); устав НП «РЦИ» (л.д.11); акт исследования Интернет-ресурса от 29.03.2016 года с приложенным фотоматериалом, подтверждающим нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28.12.2012 №272-ФЗ (л.д.32-56); копия приказа №713 от 01.04.2016 года о возложении исполнения приказов по подписанию протоколов об административных правонарушениях (л.д.57), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности НП «РЦИ» в совершении данного административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы генерального директора НП «РИЦ» Клюкача А.И. о невинности юридического лица в данном правонарушении были предметом исследования предыдущих судебных инстанций и отвергнуты как несостоятельные, поскольку НП «РИЦ» осуществляло хранение и распространение информационных материалов, издаваемых признанной нежелательной на территории Российской Федерации организацией - Американо-российским фондом по экономическому и правовому развитию (U.S. RUSSIA FOUNDATION FOR ECONOMIC ADVANCEVENT AND THE RULE OF LAW), тем самым обеспечило доступ к просмотру других интернет-пользователей и нарушило требования ст. 3.1 ч. 3 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям НП «РИЦ» и пришел к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.33 КоАП РФ.

Наказание НП «РИЦ» назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ст.20.33 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления, вынесенного 26.04.2016 года мировым судьей, были в полном объеме проверены районным судьей с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ и в решении от 15.06.2016 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы на постановление мирового судьи, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 26.04.2016 года и решение Ленинского районного суда г. Самары от 15.06.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ, в отношении Некоммерческого партнерства «Региональный центр инноваций» оставить без изменения, а надзорную жалобу генерального директора Некоммерческого партнерства «Региональный центр инноваций» Клюкача А.И. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

И.о. председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров