Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лагуна» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Верещагинского судебного района Пермского края от 27.03.2018, решение судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 19.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лагуна»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Верещагинского судебного района Пермского края от 27.03.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Лагуна» (далее – ООО «Лагуна», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 19.06.2018 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Верещагинского судебного района Пермского края от 27.03.2018 оставлено без изменения, жалоба ООО «Лагуна» - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд, законный представитель юридического лица ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на то, что описанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства дела являются административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении, постановление мирового судьи и решение судьи районного суда не содержат пункты и статьи нормативных правовых актов Пермского края, которые были нарушены, как того требуют положения статьи 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае". Также указывает на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом, а также на то, что юридическое лицо не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении истребовано 19.07.2018, поступило в Пермский краевой суд 27.07.2018.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статьи 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" нарушение дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Пермского края, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального Закона.

Пунктом 9 статьи 16 указанного Закона установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Основанием для привлечения ООО «Лагуна» к административной ответственности по статье 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" послужило то, что 28.12.2017 года около 23:10 часов в кафе «***», расположенном по адресу: г. Верещагино, ул. ****, принадлежащего ООО «Лагуна», была осуществлена продажа 1 бутылки пива «***», на вынос в закрытом виде, чем нарушены положения статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Вместе с тем, при вынесении постановления мировым судьей и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не учтено, что розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов регулируется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", ответственность за нарушение которых установлена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, как указывалось выше пунктом 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В силу части 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

При этом, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (абзац 3 части 4 статьи 16 указанного Федерального закона).

Таким образом, общественные отношения, связанные с розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с 23 часов до 8 часов урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области предпринимательской деятельности, и ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации может быть установлена лишь федеральным законом.

Законом Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" устанавливается административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пермского края (подпункт 1 пункт 2 статьи 1.2).

Принимая во внимание, что положениями статьи 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность за нарушение дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Пермского края, ООО «Лагуна» не может быть привлечено к административное ответственности за действия, связанные с розничной продажей алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов, которые регулируются федеральным законодательством в области предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 2 Верещагинского судебного района Пермского края от 27.03.2018, решение судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 19.06.2018 не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене, а производство по делу в отношении ООО «Лагуна» – прекращению в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Верещагинского судебного района Пермского края от 27.03.2018, решение судьи Верещагинского районного суда Пермского края от 19.06.2018 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лагуна» – прекратить.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда -